在当今全球化的经济格局中,中美贸易关系的稳定对于双方乃至世界经济的发展都具有至关重要的意义。然而,近年来美国在贸易政策上的一系列举措引发了广泛关注,特别是关于可能取消中国最惠国待遇的讨论,更是引起了各方的担忧。
美国最惠国关税税率平均约为 2.2%,但长期以来对中国的 MFN 关税税率为 2.9%。截至 2023 年,中国出口至美国的商品总额里,约 48%的产品已实质上不再享受最惠国待遇税率,且美国从中国进口的应税商品的平均关税税率约为 19.3%,远高于 2018 年初的 2.3%。若美国进一步取消中国的最惠国待遇,其影响将是巨大而深远的。
首先,对于中美双边贸易规模而言,这无疑是一记沉重的打击。取消最惠国待遇意味着美国对中国商品征收的关税将大幅提高,可能从当前的平均约 19.3%升至 60%以上。如此高昂的关税将使中国商品在美国市场上的价格竞争力急剧下降,从而导致中国对美出口大幅减少。据估计,这可能使美国总进口减少 6%,中国出口至美国的规模也将受到严重压缩。对于中国的出口企业来说,订单减少、市场份额萎缩将成为常态,许多企业可能面临生存困境,不得不调整经营策略,甚至可能出现倒闭潮,进而对中国的就业和经济增长带来负面影响。
从美国的角度来看,取消中国最惠国待遇也并非毫无代价。一方面,美国消费者将面临物价上涨的压力。中国作为世界工厂,为美国提供了大量物美价廉的商品。一旦这些商品的进口受到限制,美国市场上的替代品价格往往更高,从而推高了消费者的生活成本。另一方面,美国企业也将遭受供应链中断和成本上升的困扰。许多美国企业依赖从中国进口的零部件和原材料,高关税将增加其采购成本,削弱企业的竞争力,进而可能导致企业减少投资、裁员,对美国的就业市场产生不利影响。据预测,这可能导致美国总出口减少 0.2%,对美国的经济复苏蒙上阴影。
具体到行业层面,中国出口至美国规模最高的前 20 类产品,如机械设备及零件、车辆机器零附件、集成电路半导体器件以及矿物与金属及制品等,其适用税率的提升幅度将较大。以机械设备及零件为例,原本就面临着激烈的国际竞争,高关税将使其在美国市场上的价格优势荡然无存,很可能被其他国家的产品所取代。对于车辆机器零附件行业,这不仅会影响中国相关企业的出口,也可能对美国的汽车制造业产生连锁反应,因为美国汽车制造商在一定程度上依赖中国的零部件供应。集成电路半导体器件作为高科技产业的关键组成部分,关税的提高将阻碍中美在这一领域的合作与交流,不利于全球半导体产业的发展。矿物与金属及制品行业也将受到冲击,可能导致相关资源的全球配置失衡。
在全球经济一体化的今天,中美贸易关系早已深度融合,相互依存。美国取消中国最惠国待遇这种极端举措,不仅会损害中美双方的利益,也会对全球经济的稳定和发展造成冲击。贸易战没有赢家,合作共赢才是符合双方利益的正确选择。中美双方应通过平等对话和协商,妥善解决贸易争端,推动双边贸易关系回到健康稳定的轨道上来,为全球经济的复苏和繁荣做出积极贡献。