对于东北边防军的规模架构，由于以13兵团为主组建，加之组建时间较短，司令兼政委粟裕、副司令肖劲光、副政委肖华并未到任，所以一直以来存有一些争议和不同看法。有的甚至认为东北边防军不过就是兵团级，至多是略大于兵团级。这一说法是值得商榷的。帅克以为，至少有三点支撑，证明东北边防军的规模架构应该是野战军一级。

从遂行的战略任务看。

出于国际政治和对外整体宣传口径考虑，我们在1950年6月朝鲜战争爆发后不久，美第七舰队封锁台湾海峡后，便决定成立东北边防军。但这个边防军可不是通常概念意义上的边防军。它是以边防军为名，以应对东北方向上的战略不测和可能的战事为实。部队组成也不是普通意义上的战斗力较为一般的边防部队，而是由13兵团这个全军的战略预备队为骨干组成的精锐军团。主要作战对象也不同于解放战争打国民党的部队，而是与世界头号强敌美军一较高下。

尽管最初的《关于保卫东北边防的决定》没有对东北边防军的战略任务作一个全面的概述，但我们并不难分析判断：建国之初，我战略重点在以台海为主的东南战略方向上。随着朝鲜战争的爆发，随着台湾战役因美第七舰队的介入而不得不搁浅，我战略重点亦随之由东南转向了东北。东北边防军正是在这一大战略背景下组建的。有鉴于此，东北边防军遂行的不是一般性的边境管控与防御任务，而是意义影响极大的战略性任务。

我们说，面对这样的重大战略任务，面对这样的强大对手，准备打的又是立国之战，出征的又是我军最精锐的战略预备队部队，这些无疑决定了东北边防军的架构小不了。特别是对外作战政治性、战略性强，兵力规模可弹性一些，但指挥的架构通常就高不就低。所以，我们仅仅因为东北边防军最初只是粟裕挂帅，而不是林彪、彭德怀，便将东北边防军界定为兵团一级架构，这是不客观的，是说不通的。

从配备的指挥班子看。

从长期战争中走来的毛泽东主席和中央军委的那些领导人，他们深谙统兵驭将之道。在东北边防军指挥班子的配备上，便很好地印证了这一点。

前面两篇文章中，帅克曾就主席为何选任粟裕挂帅东北边防军进行了分析解读。如果说粟裕一直是野战军副职而不好通过他来界定东北边防军架构的话，那么通过给他配备的副手，我们同样也能找到东北边防军远不是兵团级架构的逻辑和答案。

我们先看给粟裕配备的军事副手肖劲光。他的资历绝对不一般。红军时期肖劲光便当过红五军团和红七军团的政委，一度还是粟裕的直接上级。解放战争时期，肖劲光曾给林彪当助手，任东北人民自治军、东北民主联军的副总司令和参谋长。这是一个大战略区副职的岗位。后来他还任过辽东军区司令员、第一前方指挥所司令员。1949年2月全军整编时，任12兵团司令员。这次他由海军司令员改任为东北边防军副司令员。我们说，连粟裕的副手肖劲光都是兵团以上一级，这足以说明东北边防军的架构仅是兵团级，肯定是打不住的。

我们再看给粟裕配备的政工副手肖华。他的资历同样不可小觑。解放战争后期，他与肖劲光曾搭过班子，人称“二肖”。他当时是以总政副主任一职改任为东北边防军副政委的。这一安排同样可变相佐证东北边防军远不只是兵团这一级。

从最初的东北边防军配备情况看，层次大致还是分明的。先是司令兼政委粟裕这一层级，再之后是副司令肖劲光、副政委肖华这一层级，再之后应是13兵团司令邓华、副司令洪学智、韩先楚这一层级。这与后来的志愿军的层级略有不同。志愿军是除彭德怀任司令员兼政委外，邓华、洪学智、韩先楚等人直接任命为志愿军副司令员。

从兵力规模结构看。

兵力规模结构是一些人认定东北边防军是兵团级的一个重要原由。他们觉得东北边防军主要由13兵团组成，即便是总共有25万大军，不过也就是比兵团规模略大一些。这种认识是片面的，因为忽略了另外两个重要因素。

第一个因素是东北边防军远不止25万这个规模。这只是最初组建的基础部队。根据《周恩来传》记载：对东北边防军，周恩来总理在8月26日的一次会议上曾这样指出：“中央拟由各区抽10个军作为后备。这要与各区商议，早做准备”。9月3日，针对美军飞机侵入我东北安东市上空，并向民船射击，东北局势愈发严峻，周恩来专门写信给主席和刘少奇，报告了近日拟定的《关于加强边防军的计划》情况。《周恩来传》这样记载道：

《计划》中准备将东北边防军兵力逐渐增加到11个军36个师，分为一、二、三线部队，连同特种兵部队、后勤部队共约70万兵力。《计划》还对兵员补充、步兵师武器调整、弹药补充、炮兵增强、战车组织、空军、后方勤务等项事宜作出详细的部署。毛泽东当天指示：“同意”。

通常来讲，一个小兵团大概数万人，大一点的兵团，像13兵团、9兵团这样全军战略预备队一级的兵团，其规模可达十几万人。而东北边防军最初组建时便以25万人为基础，光这一规模便已远超我们一般概念上的兵团规模。更遑论是70万规模的大军呢？这可绝对算得上野战军一级的规模架构了。

第二个因素是东北边防军不是单一的陆军结构，包含有多军兵种。具体来讲，除陆军外，还有空军，还有特种兵部队、后勤部队等。不少人在考虑东北边防军的军兵种结构时，仅只考虑到了以13兵团为主体的陆军4个军。实际上，最初的《关于保卫东北边防的决定》说得很清楚。除13兵团外，明确规定“炮兵、战车、工兵、高射炮兵部队由万毅指挥。成立东北空军司令部，以段苏权任司令员”。

显然，毛泽东主席和中央军委考虑到未来战事的复杂性与艰巨性，不仅抽调了13兵团这样的精锐主力兵团，同时还专门抽组精干的军兵种指挥机构和部队配属给东北边防军，以形成联合作战整体合力。

所以，从东北边防军的组成结构上看，既包含了空军这样的军种部队，还包含了“炮兵、战车、工兵、高射炮兵”等诸多兵种部队。如果把这些多军兵种结构与70万大军的规模联系起来看，东北边防军如果仅是兵团级规模架构，无论如何是包容不下的，再怎么都是野战军一级的架构。

主要参考文献：《毛泽东传》《周恩来传》《建国以来毛泽东军事文稿》