印度处处与中国作对,当年申请加入上合组织,中国为何要同意?

学究小编看世界 2023-11-27 12:00:05
引言

2017年6月8日,上合组织成员国代表齐聚阿斯塔纳,召开新一轮元首理事会议。

这次会议备受国际社会关注的一个重要事件,是接收印度成为上合组织正式成员。

可印度向来与中国不对付,甚至屡屡在两国边境挑起事端,而中国作为上合组织的创始国、主导国之一,为何愿意接纳印度呢?

印度市场的吸引力

上海合作组织的前身,是成立于1996年的“上海五国会晤机制”。

这是一个中国、俄罗斯、中亚各国,为加强彼此边境信任、商讨裁军方案而成立的谈判组织。

后来,各国谈判从边防安全扩展到共同应对恐怖主义、经贸合作等领域,并签署了一系列合作协定,该组织也被赋予了越来越丰富的内涵和意义。

2001年6月15日,五国会晤机制正式更名为上海合作组织。自此各成员国本着相互信任、彼此尊重的原则,开始了更深层次、更广领域的合作。

上合组织成立16年来,一直没有吸纳新成员。直到2017年,向来与中国敌对的印度,竟成了上合组织第一个新成员。

其实,印度加入上合并不意外,中国愿意接纳印度也不难理解。

上合组织成立的宗旨,就是为了在各成员国平等互助的基础上,进一步深化多领域的交流与合作,共同维系区域和平稳定。

只要新成员符合组织宗旨,且能为组织的发展壮大做出贡献,我们自然欢迎。

具体而言,印度加入上合组织,首先是因为其自身市场、地缘等条件极具吸引力。

印度拥有极佳的地缘位置,人口更是超过13亿,本身就是一个巨大的消费市场。

况且其经济多样性较强,产业结构多元,进入新世纪之后发展势头更是非常迅猛。

20世纪中叶,印度的经济增速只有3%-4%。

进入90年代后,印度通过一系列内部经济改革,加上外部经济环境的改善,经济增速明显提高。

2010年之后,印度经济进入快速增长期,GDP增速连续多年维持在6%以上。紧接着,印度再借助劳动力丰富廉价的优势,大力吸引外部投资。

短短几年时间,印度就成为新兴经济体中最具活力的国家之一,经济竞争力水平已经超越俄罗斯。

目前,印度的经济总量更是来到全球第五位,仅次于美、中、日、德四国,这样一个规模庞大、极具潜力的市场,对上合组织自然有着极大的吸引力。

印度一旦加入,就意味着上合组织的GDP总额接近全球GDP总额的四分之一,面积占据全球陆地总面积的23%。

另外,在区域合作中,印度也能为上合组织发展贡献自己的优势,在跨境交通方面,印度能够为中俄、中亚各国进入印度洋提供陆上交通。

在贸易投资与开发领域,印度与中俄同为世贸重要成员国,且前者较早进入国际分工与贸易体系,具备推动多边贸易合作的经验。

在能源开发合作中,印度庞大的人口和市场,正好可以承接俄罗斯丰富的油气、矿产等资源。

与此同时,印度廉价、充足的劳动力,也能借此机会进入俄罗斯,缓解其劳动力不足、人口衰减等困境。

考虑到印度自身的种种特性,吸纳其加入上合组织一定是多赢局面,中国自然也就向印度敞开了怀抱。

拓宽多边贸易发展空间

另外,印度加入上合组织,可以大大拓宽组织的多边合作边界,这同样令中国无法拒绝。

上合组织建立之初,成员国的经贸合作框架一直以中亚为基础,这是因为当初参与创始上合组织的国家中,4个都来自中亚地区。

且中亚成员国普遍经济欠发达,对外交通不便,根本无力主动发起与中俄的多边贸易合作。

国力相对强盛的中俄两国,只能将战略重心放到中亚,为各国提供经济支持。

而中亚各成员也投桃报李,回馈了中俄许多回报。

中亚国家普遍资源丰富,油气、有色金属储量位居全球前列,又盛产棉花、小麦等农畜产品。

在双方达成友好经贸往来与政治合作的基础上,这些商品以十分优惠的价格,源源不断输送至中俄市场。

此后,中俄与中亚国家政治关系愈发顺畅,建立起多边合作的互信基础。

然而,由于双方经济实力差距太大,中亚成员国的市场相对狭小,能够提供的合作领域十分有限。

且中亚国家对国际贸易规章制度了解较少,经济自我保护意识非常强,开放市场速度较慢,国内的投资环境有待进一步开发。

这些因素,无疑极大限制了上合组织多边经贸合作的推进。

此外,上合组织尚未建立起必要的融资机制,各国之间的合作方式,主要表现为中俄的单方面投入。

理想中的多边经贸往来,迟迟没有实质性进展。

在这种情况下,吸纳新的成员国、继续拓宽多边贸易发展空间,对中俄来说就显得尤为重要。

而印度的加入,恰好迎合了中俄吸纳新成员的诉求。

一旦印度加入,上合组织的地理空间就能蔓延到南亚地区,从而为中俄带来新的多边合作契机,具体表现为三个方面。

一是印度到来的同时,也带来了其颇具竞争力的产业,比如信息业、制药业、生物科技等等。

上合组织内的优势产业增多,也就提供了更多可供选择的合作领域。

二是融资平台的增多,让企业与地方的合作更为灵活,也推动了原本重大多边项目的落实。

三是有助于在印度洋与太平洋之间构筑起合作交流网络,将上合组织的合作边界拓展到南亚、乃至中东。

除此之外,对中亚各国来说,借助印度的帮助,各国也可以参与到更多的地区能源与交通项目中。

比如,乌兹别克斯坦心心念念想要加入的TAPI管道,这是由印度、巴基斯坦、阿富汗等国构建的一条能源通道。

一旦乌兹别克斯坦被纳入该项目,其能源市场将会愈发多元化、稳定化。

再比如,塔吉克斯坦希望加入的中印水电项目。如果能够实现三方合作,其境内的水电资源将得到充分开发。

提高上合组织经济辐射范围

除了能够拓宽多边合作空间,印度的加入还能增强组织的经济辐射范围。首先,印度能够帮助成员国结交更多的经济伙伴。

上合组织原本的成员国,大多是原苏联加盟共和国,经济同质性很强。

各国彼此虽有密切联系,但对外却很封闭,与外部世界的经贸往来,大都起步于20世纪90年代,这注定了上合组织内部的合作缺乏活力与多样性,滞后于世界先进水平。

而印度作为南亚区域合作联盟的重要成员,与印度洋国家、南亚国家有着密切的经贸往来。

通过印度这道桥梁,上合成员国将会获得与印度洋、南亚交流的机会,这对组织扩大经济辐射范围有着极大作用。

其次,印度成为上合成员国,对其他观察成员国参与多边经贸合作,将产生更大的吸引力。

印度成为正式成员国后,上合组织还有蒙古、伊朗、白俄罗斯、阿富汗四个观察国。

印度的加入,在为上合组织的多边合作带来更多活力的同时,还能激起各国加入上合组织的积极性。

尤其是伊朗、白俄罗斯,两国如果成为上合组织的正式成员国,将会把上合的影响力辐射到更远的中东和欧洲。

再者,印度的到来能进一步提升上合组织的经济影响力,印度加入之前,上合组织的安全合作进展很快,可经济合作则相对简单、滞后。

俄罗斯更关注自己主导的欧亚经济联盟的构建,中国想要深化与各国的合作,却有心无力。

印度的加入,能够大大提高上合组织在国际经济格局中的分量,提出更多更具影响力的多边合作项目。

而自身影响力的增强,将进一步延展上合组织的辐射范围。

有助于建设“一带一路”

最后,印度加入上合组织,将助力“一带一路”战略的推进,这也是中国乐意接纳印度的重要因素。

上合组织成员国,都是“一带一路”沿线重要国家,印度更是兼具陆路运输走廊、海上交通支点双重战略地位。

接纳印度,可是推动“一带一路”在南亚的落实,对多边合作与互联互通起到支撑作用。

上合组织与我国倡议的“一带一路”战略建设,已经基本实现发展上的良性互动,在经贸、人文甚至安全领域都有十分相似的合作目标。

2017年6月8日阿斯塔纳峰会期间,中国代表就提出,要让上合组织成为“一带一路”建设的重要平台。

印度加入上合组织后,在经济上势必会提出一系列诉求,参与多边贸易的积极性与主动性也会更强。

但对于“一带一路”战略,印度始终表现的不冷不热。

毕竟中印两国的摩擦与竞争是事实,且中国向来支持巴基斯坦在克什米尔的主权,这注定印度不可能无条件信任的与中国合作。

且印度在南亚有着自己的地缘政治野心,“一带一路”战略向西部的推进,必然会在一定程度上削减印度在南亚的影响力。

因此,印度政府始终没有表露出对“一带一路”的好感。为了对冲“一带一路”的影响,印度甚至针对性的提出了种种反制方案。

比如与日本合作提出的“亚非经济走廊”,两国曾通过这一项目,公开反对、阻拦“一带一路”某些基础设施的施工建设。

再比如印度与拜登政府筹谋的“香料之路”,摆明了就是要与“一带一路”对着干。

但从现实来看,印度的对抗之举并无意义,想要单纯通过上合组织获益,却完全屏蔽“一带一路”影响的想法,更是不可能。

因为“丝绸之路经济带”,可以让印度通往欧洲的陆上通道更加通畅,实现与发达国家和组织的战略对接,印度人难以拒绝如此巨大的利益诱惑。

况且,从长远来看,上合组织的经济合作与“一带一路”正在走向深度融合。

二者联结形成的网络型基础设施建设,会极大方便通道沿线的投资,这符合中印两国的共同利益。

从印度选择加入上合组织的那一刻起,就注定会被吸纳到“一带一路”多边合作机制中。

而一旦印度彻底融入“一带一路”,将会在一定程度上降低中俄与南亚、中亚与南亚的互联互通难度,大大推动该战略向西方的延伸。

结语

中印两国自上世纪中叶起,便开始了长达半个多世纪的纷争。

处处与中国作对的印度人,历史上曾试图侵略中国的领土,甚至公然发起对中国的侵略战争。

尽管双方的战火并未持续太久,可本就亲美反华、自命不凡的印度人,从此愈发记恨中国。

但在这种情况下,中国依然选择接纳印度加入上合组织。

只因印度的到来,将会扩宽上合组织的合作边界、推动“一带一路”战略的发展、放大上合组织的辐射范围。

在各国的共同利益面前,中国愿意暂时放弃个人恩怨,与印度携手实现共同发展。

只希望印度也能早日认清现实,融入到“一带一路”战略中。时间会证明,印度的选择是对是错。

参考资料

1.梁洁. 印度加入上海合作组织的原因及其影响研究[D].兰州大学,2018.

2.胡键.上合组织接纳印巴,战略意义何在?[J].社会观察,2015(08):45-47.

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