彭树军（资深金融从业者）

近期野叔认真学习理论、撰写心得，思考金融人才队伍建设；其中首先涉及金融系统所面临的战略任务，毕竟人才队伍建设必须紧紧围绕战略需要来开展。对于当前金融系统的战略任务，野叔将其简要归纳为四个大的方面，整理分享如下。

（附图1）

提升金融服务质量

2012年以来，我国金融系统大力提升资源配置供给能力，有力支撑经济社会发展大局，为如期全面建成小康社会做出了重要贡献。从社会融资规模存量来看，包括贷款、股票、债券余额等在内的融资规模总量上保持平稳增长的态势，至2024年一季度末“社融“总量达到390.32万亿元（详情见附图2）；增速上则保持与经济增长和物价水平相平衡的态势。当前与今后一段时期，金融服务实体经济发展仍然需要在三个方面持续发力。

第一，从金融资源配置总量看。需要协同运用多种政策工具做好跨周期和逆周期调节，保持货币政策导向的稳健性，保持融资总量增长的合理性。同时未来将更加注重发挥市场化利率调控的作用，逐步淡化对总量增速的关注。

第二，从金融资源配置方向看。要加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，将更多的金融资源用于科技创新、先进制造、绿色发展、区域协调、乡村振兴等领域，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

第三，从金融资源配置效率看。需要加快推进金融体系数字化、智能化发展，盘活低效占用资源，提高资金使用效率，降低实体融资成本，坚决不搞“大水漫灌”，逐步形成“精准滴灌”。

（附图2）

加强金融体系建设

改革开放以来，我国逐步建成了较为完备的银行、保险、证券、基金等金融体系。据《第四次全国经济普查公报》公布的数据，2018年末全国共有金融业企业法人单位13.7万个，从业人员1818万人，总资产321.83万亿元。其中，银行业金融机构4588家，营业网点22.86万个，从业人员383.4万人，总资产268.24万亿元，资产规模占比83.3%。2024年一季度末，金融机构总资产476.49万亿元；其中银行业总资产429.58万亿元，规模占比90.2%。

然而与金融强国要求相比，目前这个金融“大体系”还需要向建成“强体系”加快推进。

第一，提高体系的市场化程度。对外需要遵守统一的市场规则、维护良好的市场秩序；对内需要完善公司法人治理，规范股东股权管理，既要防止“外部人控制”、也要防止“内部人控制”，而是要按照中国特色现代金融企业制度依法合规经营。

第二，提高融资多元化程度。主要是发挥资本市场功能、提高直接融资比重，培育一流投资银行和投资机构等，激活更多新质生产力。银行业等间接融资比重将适度降低。

第三，完善机构的差异化定位。国有大型金融机构要当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，包括农商银行在内的中小金融机构要立足当地开展特色化经营、接受差异化监管。

当前，中小银行数量正在逐步减少，少数农商银行、农信联社合并组建，少量村镇银行被发起银行吸收合并；例如2022-2023年村行的数量均表现为持续略有减少，2023年末为1636家（详情见附图3）。

（附图3）

强化金融风险防控

近年来，金融系统坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住没有发生系统性金融风险，其中商业银行信用风险整体保持在较好水平，其中今年一季度末不良率控制在1.59%（详情见附图4）。在强化宏观审慎管理基础上，稳妥开展影子银行、网络金融、股权股东、高风险机构等一系列专项整治。

不过目前我们仍然面临的金融风险隐患仍然较多，金融乱象和腐败问题等问题仍然较多，需要全面加强金融监管，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，其中需要重点防范中小银行、房地产和地方债三大风险。

第一，关于中小银行。严格机构准入标准和监管要求，及时处置中小金融机构风险，特别是中小城商银行、农商银行和村镇银行的信用风险。未来需要更加注重提升中小银行的资产负债管理能力、风险管理能力。

第二，关于房地产。健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理。当前，对于房地产开发贷款、居民住房贷款均已“松绑”。

第三，关于地方债。建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的地方债务管理机制。其中，对于存量更多是优化债务结构（主体结构、期限结构、成本结构等），进行债务重组和处置等。

（附图4）

提高金融开放水平

近年来，我国金融市场对外开放准入逐步放宽，市场互通互联机构持续扩展，人民币国际化进程加速，金融监管国际合作加强，已经迈入世界金融大国之列。例如，人民币跨境收付金额稳定增长，2023年合计达到52.3万亿元（详情见附图4）。据人民大学发布的数据，2022年末RII指数达到6.40。未来在确保国家金融和经济安全的前提下，我国还需要着力推进金融高水平开放。

第一，关于资本进出。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投资与融资的便利程度，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

第二，关于国际金融中心。持续增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升HK的国际金融中心地位。

第三，关于人民币国际化。稳慎扎实推进人民币国际化，服务好 “一带一路”建设与金融强国战略。未来RMB国际化将以市场力量驱动、企业自主选择为基础，统筹发展与安全而高质量推进。