毛主席对于战争的宏观走向，把握非常精准，在解放战争三年时间里，他运筹帷幄，发了大量的电报给前线将领，指导他们如何打仗。尤其在三大战役期间，仅仅142天，毛主席发往前线的电报就有408封，西柏坡的机要人员平均每天收发电报四五万字。

但仔细观察，我们会发现一个特殊情况，毛主席发给前线的电报，极少用命令性质的体裁行文，而通常多以“军委”名义给前线将领下达指示或者方针，由前线将领根据实际情况执行。军委的这些意见电文，有时候，前线将领还不执行，要讨价还价，林总就不听主席指示，挥师北上攻打长春。纵然如此，毛主席也还是没有发命令。

以辽沈战役为例，一九四八年九月七日，毛主席发给林罗刘的电文：

“于此，你们应当注意：（一）确立攻占锦、榆、唐三点并全部控制该线的决心。（二）确立打你们前所未有的大歼灭战的决心，即在卫立煌全军来援的时候敢于同他作战。（三）为适应上述两项决心，重新考虑作战计划并筹办全军军需（粮食、弹药、新兵等）和处理俘虏事宜。以上意见望考虑电复。”

这个电文不是命令性质，用的语句是“你们应当注意”，然后最后还写了“以上意见望考虑电复。”

在攻打锦州的实际过程中，四野的很多作战方针都不符合军委的要求，对此，毛主席还是没下命令，一九四八年九月二十九日五时，毛主席的电报继续采取劝说或者布置方针的形式进行：

“你们是否能取得战役主动权(当然战略主动权是早已有了的)，决定于你们是否能迅速攻克三点，尤其是锦州一点。只在两种设想之下，你们可以在未占锦州的情况之下也能获得战役主动权，这即是：你们能于沈敌北上迎接长敌时，能打一个极大的胜仗，歼灭敌军十万左右；或者于沈敌援锦时，你们也能打一个这样的大胜仗。但是我们不知道确有此种把握否。我们觉得，首先攻占锦州是有较大把握的，并且是于全局有利的。以上望见复。此外，我军从九日出动，至今日已二十一天，尚未开始攻击义县，动作实在太慢，值得检讨。”

这个电文用了“是否”的字眼，还用了“或者”，还提供了两种方案，一是于沈敌北上迎接长敌，二是于沈敌援锦时，军委倾向于首先攻占锦州，但军委的倾向只是用词“我们觉得”，没有明确命令四野必须遵照军委的想法。

军委和四野的电文沟通可以说是有来有往，林总对于攻打锦州还是犹豫不决，说出：我只准备了一桌饭，但来了两桌客人，这饭怎么吃？

一九四八年十月三日十九时，军委又发电文：

“我们再考虑你们的攻击方向问题，我们坚持地认为你们完全不应该动摇既定方针，丢了锦州不打，去打长春。除了前电所述之理由外，假定你们改变方针，打下了长春，你们下一步还是要打两锦。。。。。只要打下锦州，你们就有了战役上的主动权，而打下长春并不能帮助你们取得主动，反而将增加你们下一步的困难。望你们深刻计算到这一点，并望见复。”

这种关键时刻，毛主席还是没发命令，而是表达军委的意见“我们坚持地认为”，并且假定四野不听军委的话，是会增加你们四野下一步的困难。电文是以沟通的口吻，毛主席虽然当时很生气，说林总是儿戏，但实际操作，还是理性地论证分析战争动态。

以上是辽沈战役的部分电文，解放战争其他战役也是如此，毛主席都是用这种方式和前线将领沟通。为什么我军将领军事素养极强？都是因为通过这种军事沟通方式，将领不断底向军事大家毛主席的学习，锤炼了我军军事将领的打仗能力。

反观国军这边，老蒋就最喜欢对下属将领下达命令，据不完全统计，仅1936年到1948年4月，蒋介石就发布了超过120箱的手令，如果以每箱200份来计算，总共有2万余份。在辽沈战役的时候，老蒋就气得杜聿明吐槽：不知三军之事而统三军之政，不知三军之权而统三军之任。

不过，解放战争期间，毛主席也发过一次命令，那就是1949年4月21日，毛泽东主席、朱德总司令发布向全国进军的命令，文里措辞提到：

“在此种情况下，我们命令你们：奋勇前进，坚决、彻底、干净、全部地歼灭中国境内一切敢于抵抗的国民党反动派，解放全国人民，保卫中国领土主权的独立和完整。”

这种行文才是命令，命令则要求底下将领必须执行，容不得半点讨论的空间，这应该也是解放战争中，毛主席下达的唯一一份命令。