为了应对国际国内复杂多变的形势,我国正在积极开展粮食产业链风险治理,主要围绕资源供给、产前、产中、产后等四个方面展开。
资源风险主要源于耕地、农业用水、气候等方面,一般地来看,耕地面积增加和有效灌溉面积增加意味着风险降低,受灾面积增加则意味着对应的灾害风险也增加。因此,治理方向主要包括确保18亿亩耕地红线不被突破、增加有效灌溉面积、加强气象灾害和病虫灾害预防以尽力降低受灾面积等。
产前风险主要涉及种子、化肥、农药、农机以及农业设施的购置、建造和使用等,治理方向包括提高良种率、优质种源自主研发、加快农业技术进步以实现“藏粮于技”、增加第一产业固定资产投资等。
产中风险主要涉及粮食生产过程的风险,涉及投入的物力、财力、人力以及技术应用等。治理方向主要为通过监测粮食播种面积、粮食总产量、粮食单位面积产量、人均粮食产量等,利用补贴、托底价格收购等提高种粮积极性,确保产出水平和效果,降低粮食生产过程面临的风险。
产后风险主要涉及粮食加工、储运、国际国内贸易、消费等方面,集中在流通领域和供应链衔接上。治理方向主要包括:一是完善粮食产销衔接布局,形成覆盖重点城市群和节点城市的应急保供网络,适度配套重要节点的加工产能,提升成品粮、半成品粮转化能力,解决产销不平衡的矛盾,增强国内粮食应急保供能力;二是深度融入全球农产品供应链,提升国际海上运输应急保障能力,提高我国农产品进口供应链的安全性和稳定性,更好地利用两个市场、两种资源保障国家粮食安全;三是降低大豆、玉米等粮食品类的对外依存度,积极拓展进口广度,降低对单一产地的依赖性,增强外部粮源供给的稳定性和韧性,推动形成更加多元、更加稳定、更加可靠的农产品进口格局。
摘编自“粮食产业链风险治理对饲料产业意味着什么?”,原载《中国畜牧兽医报》。