自二战结束后，美国与前苏联以及后来的俄罗斯互相之间进行的渗透与谍报工作可以说从未中断。在这一过程中，双方都有大量的情报人员被对方逮捕并羁押，作为未来政治谈判的筹码，而换囚行动也在这一背景下频频发生。

美国U2高空侦察机

在这其中，最著名的莫过于发生在冷战最紧张时期的鲍尔斯事件。1960年，美国空军飞行员鲍尔斯在驾驶U2高空侦察机进入苏联领空刺探情报的过程中被苏联空军击落被俘。

这一事件立刻引起轩然大波，时任苏联最高领导人赫鲁晓夫借此对美国大加指责。两国间一直争论到1962年，美国方面才通过其1957年逮捕的苏联间谍阿贝尔上校将鲍尔斯换回。

纵观历史，即便到了冷战结束后的俄罗斯时代，俄方也通常在换囚谈判中占据上风，在情报工作领域俄方往往效率更高，且不易受美国政府一样的舆论影响。

时任苏联领导人赫鲁晓夫

对于美国政府而言，换囚一直是一项与民间舆论高度挂钩的工作。“带我们的人回家”，在美国社会内部是一种天然的政治正确。

在这一背景下，现任总统拜登也将与俄罗斯达成换囚作为其竞选时的承诺之一。尽管拖得有点久，但这一承诺终归还是在拜登总统任期还有不到半年就要结束的时候被实现了。

当地时间8月1日，美国及其多个西方盟国与俄罗斯完成了一次换囚行动。在此次换囚当中，共有4名美国公民被释放，其中包括了饱受关注的《华尔街日报》记者埃文·格尔什科维奇，拜登第一时间对其表示了欢迎。

埃文·格尔什科维奇

在此后的公开讲话中，拜登称此次行动是“冷战后最大规模换囚”，据悉此次行动双方共交换24人，俄罗斯方面称是26人，而此前最大的一次换囚行动是在2010年，当时共涉及14人。

这一行动被视为拜登重大的外交成果，但同样也引来了美国国内的一些争议。拜登在讲话当中特意提到，其“感谢盟友为此作出重大让步和必要努力”。

目前尚不得知拜登是否作出了其他领域的重大让步，但从过去的经验来看，普京并不会轻易与美方达成协议。

拜登与哈里斯在机场迎接埃文

美国前总统特朗普也在此前谈到相关话题时表示，自己同样可以与普京达成协议，且“什么都不付出”，借此暗示拜登为了达成这一外交成果向俄罗斯妥协了太多。

另一方面，拜登此次达成协议确实也并非没有私心。此前其已经在退选声明当中表示，自己将在接下来的任期当中专心做好总统的工作，而此时拜登仍然有许多竞选承诺没有实现。

尽管上任后未实现全部竞选承诺的领导人很多，但在大选关键时间实现竞选承诺明显能够为其所属政党获取更多的来自选民的好感。

拜登与哈里斯

据美国总统国家安全事务助理沙利文表示，美方为了达成此项成果与俄罗斯方面进行了长达数月的“艰苦谈判”。而在经历了数月谈判之后，拜登政权选择在这一时间进行换囚，明显有为同为民主党的候选人哈里斯拉票的意味。

但同样值得注意的是，换囚行动虽然能够博得一些选民的好感，但对于选情而言仍然无法起到决定性的作用。

目前距离2024年美国总统大选投票日还有不到100天的时间，而对于拜登而言，其还有许多更加重要的竞选承诺没有完成。

拜登此前参加竞选活动

其中，控制油价与削减通胀等话题尤为引人注意，也最受选民关注。不过目前来看，拜登可能很难在其任期结束之前在这些方面有什么太大的建树。

就在不久之前，美国国债总规模刚刚突破35万亿大关，达到历史最高，拜登政府很难在这样的情况下实施一些短期内能够见效的经济政策，而通过拜登政府的成就来为哈里斯拉票就更是难以实现。