村干部是村委会成员，是通过村民代表大会，由全体村民投票选举出来的，是村民自治委员会的重要成员之一，是村民委员会领导干部的核心成员。

村民委员会的干部，肩负着农村乡村振兴战略的具体工作，和乡村各项事务的治理工作，以及把党和国家的各种政策传递给村民，把村子里的基本情况上传给党和国家。

因此，村干部在村子里的工作，非常具体，非常细微，必须参与各项具体工作中来，发现问题，解决问题，工作时间长，工作性质特殊，工作任务艰巨，工作起来非常辛苦，并且处处充满很大的危险性。

例如，村干部每年在防汛抗旱过程中，必须冲锋陷阵，必须身先士卒，战斗在最艰难最危险的地方，因此，村干部经常出现在工作中负伤，甚至牺牲的悲惨事故出现。

又如在落实国家政策的时候，在处理村民土地纠纷的时候，有些村民因种种原因，表示不满，便把个人情绪，全部发泄在场的村干部身上，一时干群关系紧张，非常容易发生争吵、支体冲突，甚至出现打架殴打事件。

还有，村干部在调解各种家庭、社会纠纷的时候，特别是处理经济利益的时候，稍有不慎，出现偏差，就会引起一方的不满、反对，甚至招来人身攻击。

因此，村干部经常会出现身体伤害，或威胁着生命安全，这应该都是属于劳动保障范畴的事情，出事以后，应该由工伤保险来承担善后服务。

谁知农村的村干部因公，在工作中身体负伤或出现了严重的人身伤亡事故，并不属于工伤保险范畴，得不到基本的工伤保障，得不到工伤保险的理赔，得不到劳动法的保障，这究竟为什么？

现在的村干部，就像公务员一样坐班制度，公务员上班朝9晚5，每周上5天班休息两天，但是，村干部上班在遵循公务员上班制度的同时，还要每天24小时之内，村子里哪里需要，必须到场，所以，村干部的工作，要比公务员辛苦多了，劳累多了，危险多了。

并且现在的村干部，虽然没有公务员的编制，但是是属乡镇级政府直接管理，要求非常严格，任务非常繁重，在工作要求上，与公务员要求一样，甚至有过之无不及，所以，村干部的工伤事故是经常发生的。

村干部的工作这么重要，为什么没有劳动保障呢？因为，村干部都是由全体村民通过选举投票选出来的，村子里的当家人，并不是由乡镇任命的，与乡镇政府无劳动关系。

依据国家的《劳动合同法》和《工伤保险条例》的相关规定，村民委员会是农村基层群众合法的，自己管理自己，自己约束自己的群众自治组织，根本不属于国家法律法规，所认定的国家用人单位的范畴，根本不具备政府用人单位的主体资格，因此，村干部无法被认定与政府之间的劳动关系。

若是把农村的村委会，可以作为符合要求的用人单位，但是，根据国家人社部在2005年发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》有明确规定，用人单位认定劳动关系，必须应当满足3个必要的条件。

①是双方都要具备劳动法所规定的主体资格。因为，村民委员会是农村群众自治组织，与乡镇政府没有主体关系。

②是劳动者和单位之间存在人身依附性，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。

因为村民委员会与乡镇政府，是两个不同性质的两个主体，目前村民委员会看似由乡镇政府直接领导，但不存在依附的劳动关系，村民委员会为乡镇政府工作的部分，由政府发放工资补贴，并不是村干部的全部劳动报酬。

③是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

因为村民委员会，是作为农村基层群众的一种自治性基层组织，村干部是由全体村民选举产生，劳动报酬与乡镇政府也不符合劳动关系特征，因此村干部不能认定为与政府有劳动合同关系。

所以，村干部在整个工作过程中，出现的伤害和伤亡事故，因与政府没有劳动合同的关系，不符合《劳动合同法》和《工伤保险条例》的具体规定，所以，不能认定为是工伤，工伤保险是不负任何责任的。

总而言之，这是目前法律法规的漏洞，是体制的不足之处，是错误的现象，应该对此进行完善，将村干部的工伤纳入正规的保障体系，大家拭目以待吧！

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