深挖招投标利益链

评标专家成突破口

今日（9月26日），中纪委官网发布题为《深度关注 | 营造风清气正招投标环境》的头条文章。

其中提到，一些公共资源交易中心场所管理不严、现场监督不实、交易秩序混乱，中心员工、招标代理公司工作人员甚至闲杂人员鱼龙混杂，有的评标专家在评标过程中肆无忌惮，频繁违法。江苏省公共资源交易中心工作人员腐败窝案中，开评标现场管理人员许孟炳利用职务便利，经常随意进出招投标现场，并通过暗示评标专家、泄露答辩题目、向投标企业提供评标专家名单、协助将项目运作到省平台交易等方式帮助企业中标，受贿共计690余万元。

开年以来，中纪委围绕招投标腐败问题密集发文，其中评标专家管理被多次点名。9月21日《深度关注丨系统施治促评标公正》中表示，深挖招投标领域利益链、关系网，“盖子”正是从评标专家这里揭开的。2023年以来，宜宾市纪检监察机关以评标专家为突破口，开展工程招投标领域问题专项整治，已立案247件，采取留置措施48人，形成有力震慑。8月30日《深度关注丨严防招标代理机构充当腐败中介》也提到，有的招标代理机构与评标专家关系密切，在投标人和专家之间充当“掮客”。

医疗设备招投标涉及金额高昂，利益链条较长，招投标向来是官方监管的重点对象。《关于印发2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》中明确，要求加大医药购销领域商业贿赂治理力度，紧盯项目招采、目录编制、价格确定、项目申请等权力集中、资金密集、资源富集的医药领域风险。从近期中纪委发文情况来看，评标专家正在成为肃清招投标乱象的关键突破口之一。

招投标监管细化

履职不当专家面临清退

针对评标专家的管理机制正在逐步完善，权责划分以及处罚措施愈发明晰。

今年5月，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，其中提到：依法保障评标专家独立开展评标，不受任何单位或者个人的干预。评标专家库组建单位应当建立健全从专家遴选到考核监督的全过程全链条管理制度体系，完善评标专家公正履职承诺、保密管理等制度规范，建立评标专家日常考核评价、动态调整轮换等机制，实行评标专家对评标结果终身负责。评标结果与评标专家关联度提高，在制度层面对招投标利益输送形成震慑，目前各类相关行动已接连推进。

中纪委6月发布的《深度关注丨规范招标投标市场 打击违法乱纪活动》中明确提到，拟开展全国评标专家大清理。会同有关部门指导各地对在库专家有关信息进行核实，通过开展项目抽查、征集问题线索等方式发现并打击评标专家违法行为，清退一批不能履职或履职不当的专家。随着各地跟进，评标专家违法违规行为的范围逐步明确。安徽省安庆市公共资源交易监督管理局《关于公开征集公共资源交易评标评审专家违法违规行为问题线索的公告》中将“应当回避不主动回避”“委托他人或接受他人委托参加评标”等13类行为列入线索征集目标，具体如下：

招投标项目涉及的环节和人数众多，借助社会举报力量将大幅提升监管覆盖面，截至目前医疗领域已有多个评标专家被解聘的情况公布，且部分评标专家还将受到法律层面的惩处。根据最高人民检察院发布的检察机关依法惩治串通招投标犯罪典型案例精神，投标人向评标专家的行贿行为，构成对非国家工作人员行贿罪或行贿罪，上述行为与串通投标行为属于两种行为侵犯不同法益，不宜按牵连犯处理，应当数罪并罚。随着审计力度升级，以及大数据工具助力，各类招投标乱象已大幅缩减。目前医疗领域大规模设备更新正在火热推进，更公平的竞争环境将激发出更大的市场活力。

来源：赛柏蓝器械