新年伊始，又到盘点季。2022年，你印象中有哪些著名的行政处罚案件呢？下面，笔者为您盘点本年度最著名的一些行政处罚案件，它们都曾轰动一时，在舆论场成为热门事件。

No1恒大海花岛39栋楼被责令拆除

根据儋州市人民政府官方网站公示信息显示，海花岛旅游度假区因项目违法取得的规划许可证，海南省儋州市综合行政执法局责令相关开发商限期10日内拆除。

经查，2022年1月3日深夜，恒大童世界集团（原海花岛产业集团）通过“海花岛旅游度假区”官微发布了《致海花岛业主的一封信》表示，2021年12月30日，儋州市综合行政执法局给该司下发了海花岛39栋建筑《行政处罚（限期拆除）决定书》（以下简称决定书），引起了广大业主的高度关注。“我司将按照决定书的指引，积极沟通、妥善处理。”

上述行政处罚最终未实际执行。2022年11月，据媒体报道，儋州市人民政府发布关于《儋州海花岛控制性详细规划优化调整》（以下简称《控规调整》）显示，在复议机关就海花岛39栋楼行政复议案，依法作出变更原拆除为没收的决定后，海花岛39栋楼的处置进程又迎来新进展。根据《控规调整》，海花岛2号岛39栋楼将改变商品属性，已建未售楼栋全部由住宅调整为旅馆、商务金融、零售商业、餐饮用地混合经营；规划指标按照海南洋浦新英湾开发运营有限公司（为洋浦经济开发区管理委员会控股公司，以下简称洋浦新英湾）专项研究小组结果执行；用地性质以旅馆(85%)、商务金融用地(10%)为主，兼容2.5%的零售商业，2.5%餐饮用地。至此，海花岛拆除风波正式落幕。

No2一盘黄瓜罚款5000元

2022年8月，据新华社报道，“新华视点”记者跟随国务院第九次大督查第十六督查组在陕西督查发现，当地市场监管部门针对小微市场主体的一些行政处罚存在“过罚不当”“类案不同罚”等问题，影响了小微市场主体的正常经营。

报道列出的典型处罚案例有：售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元等。榆林市市场监管部门负责人表示，卖出5斤超标芹菜被罚6.6万元确实属于“过罚不当”。

督查组认为，在当前经济形势下，市场监管部门在维护市场秩序的同时，更应该承担起保护市场主体的职责。对于有违法行为特别是轻微违法、初次违法的市场主体，不能过度惩罚，而应实行包容审慎监管。

类似的处罚发生在安徽并引起热议。媒体报道显示，合肥市包河区的一家王良才酸菜鱼餐馆，因为没有取得冷食类食品经营资质，而在外卖平台上售卖凉菜，被罚款5000元。原因，售卖凉拌黄瓜被罚款5000元。不过，记者从包河区市场监督管理局了解到，王良才酸菜鱼餐馆被罚5000元一事，发生在今年的1月30号，另据《新安晚报》报道，又驰餐饮店被罚一事，发生在去年10月。管理部门回应说该处罚没问题：根据规定，结合这家店是初次违法，违法金额较小，未造成实际的危害后果，又对这个违法行为及时改正结合最后裁量，对这家店做出了5000元的行政处罚。

No3核酸检测公司因虚假检测被罚

根据兰州市卫健委官方网站公示信息了解到，11月25日，兰州市卫健委发布情况通报称：2022年11月24日上午，兰州市七里河区依据核酸检测结果组织转运阳性感染者时，发现个别待转运群众健康码显示核酸检测阴性。针对此情况七里河区联防办立即向市联防办报告，市联防联控领导小组高度重视，邀请省临床检验中心质控专家参加，组织市区两级卫健、公安等部门组成联合调查组，核查有关情况。

经实地核查，此次事件的基本情况是：兰州核子华曦实验室收到核酸检测样本，按照实验室检测流程，于11月23日18时许将检测结果异常人员信息推送至七里河区联防办，区联防办第一时间通知社区告知相关人员原地等待转运。

11月24日1时许，兰州核子华曦实验室工作人员误将个别核酸检测异常人员名单信息录入阴性人员信息包中上传至工作系统，使个别待转运人员健康码显示核酸检测阴性。

通报称，此次事件的发生，干扰了群众正常生产生活和疫情防控工作，暴露出兰州核子华曦实验室对工作人员管理不严格，审核把关不到位。将依据相关法律法规，对兰州核子华曦实验室予以严肃处理。

此事件使得核子华曦的背后公司浮出水面，一时引起轩然大波。

NO4知网被罚8760万元！

2022年5月，市场监管总局依据《反垄断法》对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。调查期间，市场监管总局成立专案组，依法扎实高效、稳妥有序推进案件查办，对知网进行现场检查，获取大量证据材料；对其他竞争性平台和大量用户广泛开展调查取证；对本案证据材料进行深入核查和大数据分析；组织专家反复深入开展研究论证；多次听取知网陈述意见，保障其合法权利。

经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成《反垄断法》第二十二条第一款第（一）项、第（四）项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

根据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定，综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，2022年12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。

NO5妇炎洁低俗广告事件：追责20余人，涉案两企业被罚130万

据最高人民检察院微信消息，11月25日是“国际消除对妇女暴力日”，最高人民检察院会同全国妇联联合发布妇女权益保障检察公益诉讼典型案例。

其中，“江西省樟树市人民检察院督促整治低俗广告贬低损害妇女人格行政公益诉讼案”案情显示，2021年8月1日，江西某公司委托某科技公司对妇炎洁女性个护保养系列产品提供运营、策划、推广、销售等服务。2022年4月30日，该科技公司在天猫妇炎洁官方旗舰店推广销售“妇炎洁玻尿酸玫瑰滋养洗液”产品时，在商品详情页面的广告宣传中使用大量低俗、恶俗、媚俗用语，贬损妇女人格尊严，造成了恶劣社会影响。

2022年5月23日，江西省樟树市人民检察院(以下简称樟树市院)依法以行政公益诉讼立案，并调取了涉案产品生产销售、广告制作发布等证据材料，查清了案件基本事实。同年6月20日，樟树市院主持召开公开听证会，主要围绕涉案广告的违法性、危害性以及制发检察建议的必要性进行了充分讨论，听证员一致认为该广告包含低俗、引人误解内容，损害了广大妇女权益，应当制发检察建议督促行政机关履职。听证会结束后，樟树市院向樟树市市监局公开宣告送达检察建议书，建议其依法全面履行监管职责，对发布贬低、侮辱妇女人格等违背社会良好风尚违法广告的行为及时查处，并督促企业切实消除对广大妇女造成的不良社会影响。

5.妇炎洁低俗广告事件：追责20余人，涉案两企业被罚130万某科技公司在推广妇炎洁相关产品时，通过发布“洗出少女粉”等贬低损害妇女人格的低俗广告进行恶意营销，造成恶劣社会影响。检察机关通过发出检察建议，督促行政机关依法查处企业广告违法行为，两家涉案企业共被罚款130万元。2022年11月25日，最高人民检察院会同中华全国妇女联合会联合发布妇女权益保障检察公益诉讼典型案例，其中包括这起“江西省樟树市检察院督促整治低俗广告贬低损害妇女人格行政公益诉讼案”。

NO6巴黎贝甜无证生产被罚被罚58万元

9月3日，上海市市场监管局(以下简称“上海市监局”)发布一则回应称：上海市监局注意到网上舆情反映“巴黎贝甜”被罚引发社会关注。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是市场监管的重中之重。

在“巴黎贝甜”案件中，办案部门考虑了企业违法行为的持续时间、涉案金额等实际情况，依据《食品安全法》法定最低幅度给予从轻处罚。目前，案件尚在法定行政复议和行政诉讼权利救济期间，企业可以通过法定程序提出异议，我们将积极妥善做好相关工作。

红星资本局了解到，上述回应中说的“巴黎贝甜被罚”是指此前巴黎贝甜母公司上海艾丝碧西食品有限公司被上海市监局以“未经许可从事食品生产经营或食品添加剂生产活动”为由罚款58.5万元。

据国家企业信用信息公示系统，上海艾丝碧西食品有限公司主要违法事实为：在疫情封控期间当事人封闭了位于景联路759号的工厂，并安排部分因疫情防控措施无法回到住所的员工前往培训中心暂时过渡，并利用培训中心烘焙设备及物流中心配送的原材料制作面包自用。

随着疫情封控的持续，周边社区对糕点产品需求增大，当事人于2022年4月23日至2022年4月26日期间，在上述培训中心内从事糕点类食品生产经营活动，该地址未取得食品生产经营许可相关资质。

当事人的上述行为属于未经许可从事食品生产经营活动。当事人生产经营上述团购糕点套餐的货值金额共计人民币58500元，因当事人无法提供上述套餐所涉及原料对应的发票等采购结算凭证，故违法所得共计人民币58500元。

值得注意的是，上海市监局在回应中表示是依据《食品安全法》法定最低幅度给予(巴黎贝甜母公司)从轻处罚。

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条，违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动……由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

NO7东北制药涉嫌垄断收1.33亿罚单前三季度净利不足给罚款

12月12日晚间披露称，东北制药于12月9日收到辽宁省市场监督管理局（以下简称辽宁市场监管局）下发的《行政处罚告知书》，辽宁市场监管局认为该公司曾实施了以不公平的高价销售左卡尼汀原料药行为，违反了《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），拟对公司罚款1.33亿元。若上述罚款落定，将减少公司2022年度净利润。前三季度，东北制药的净利润为1.28亿元。

（一）涉嫌垄断调查情况出炉

据东北制药公告，辽宁市场监管局认为，公司于2018年11月至2019年6月期间滥用在中国左卡尼汀原料药市场的支配地位，实施了以不公平的高价销售左卡尼汀原料药行为，违反《反垄断法》，构成滥用市场支配地位以不公平的高价销售商品行为。根据修改前的《反垄断法》以及《行政处罚法》，辽宁市场监管局对公司从轻处罚，拟对公司处2018年度中国境内销售额百分之二的罚款，共计1.33亿元。

2019年11月6日，东北制药曾披露称，公司收到辽宁市场监管局《反垄断案件调查通知书》，公司左卡尼汀注射液原料药产品销售行为因涉嫌垄断被辽宁市场监管局正式立案调查。

左卡尼汀指左旋肉碱原料药，东北制药为国内首家左卡尼汀药用原料获批企业、国内药用左卡尼汀最大生产商。今年8月，东北制药曾公告称，其左卡尼汀注射液通过仿制药一致性评价。

诚达药业（SZ301201，股价60.54元，市值58.54亿元）今年1月发布的招股书曾披露，东北制药左卡尼汀口服溶液、左卡尼汀注射液分别于2006年和2011年获得国内注册。“目前国内市场仅东北制药一家企业完成了左卡尼汀的原料药注册并实现了上市销售。国内左卡尼汀原料药市场价格相对较高，平均售价约为3000元/kg~8000元/kg，波动幅度较大。”诚达药业当时表示。

对于辽宁市场监管局的调查，东北制药表示，公司自收到反垄断立案调查告知后高度重视，积极配合调查，并根据要求组织整改，保持与客户的积极沟通，完善销售体系，积极妥善解决相关客户合理诉求。进一步强化企业及相关工作人员的法律意识与责任意识，持续完善优化经营管理体系。

根据《行政处罚告知书》推算，东北制药左卡尼汀原料药2018年度在中国境内的销售额约为66.5亿元。2018年度，东北制药的营业收入为74.67亿元，同比增长31.54%；净利润为1.96亿元，同比增长64.04%。

据公告所称，辽宁市场监管局拟处罚金额占东北制药合并报表范围最近一个会计年度经审计的营业收入和净利润的比例分别为1.63%和134.31%。如处罚最终确定，预计将减少该公司2022年度净利润1.33亿元。而今年前三季度，东北制药的净利润为1.28亿元，同比增长402.55%。

不过，上市公司称，截至目前，该公司仅收到《行政处罚告知书》，对于收到正式处罚决定书的时间尚存在不确定性。

“公司生产运营情况正常。今年以来，公司持续加强精细化管理，在生产组织、技术攻关、工艺优化、降本增效等方面采取有力举措，经营业绩稳步向好。”东北制药公告称，处罚是针对公司2018年11月至2019年6月期间发生的业务行为；公司本次收到《行政处罚告知书》不触及《深圳证券交易所股票上市规则》的重大违法强制退市情形，亦不会对公司生产经营产生持续影响。

NO8因尽职调查严重失职等六项违规，中国华融被罚230万

根据中国银保监会网站公布显示的中国银行保险监督管理委员会行政处罚信息公开表（银保监罚决字〔2022〕35号）显示，中国华融资产管理股份有限公司（简称"中国华融"，港股代码︰02799）存在以下违法违规行为：一、尽职调查严重失职；二、法律审查不到位；三、项目档案移交程序不合规；四、项目后期管理失职；五、审查审批制度执行不到位；六、不相容岗位未分离。中国银保监会依据《银行业监督管理法》第二十一条、第四十六条和相关审慎经营规则，对其罚款230万元。

此外，张忠骥对中国华融以下违法违规行为负有直接责任：一、尽职调查严重失职；二、项目档案移交程序不合规；三、对项目后期管理失职；四、审查审批制度执行不到位。中国银保监会依据《银行业监督管理法》第二十一条、第四十八条和相关审慎经营规则，对张忠骥警告并罚款45万元。

邱海舟对中国华融以下违法违规行为负有直接责任：一、尽职调查严重失职；二、项目档案移交不合规；三、后期管理失职；四、审查审批制度执行不到位。中国银保监会依据《银行业监督管理法》第二十一条、第四十八条和相关审慎经营规则，对邱海舟警告并罚款40万元。

胡英对中国华融以下违法违规行为负有直接责任：一、尽职调查严重失职；二、审查审批制度执行不到位。中国银保监会依据《银行业监督管理法》第二十一条、第四十八条和相关审慎经营规则，对胡英警告并罚款35万元。

王刚对中国华融以下违法违规行为负有直接责任：一、尽职调查严重失职；二、审查审批制度执行不到位。中国银保监会依据《银行业监督管理法》第二十一条、第四十八条和相关审慎经营规则，对王刚警告并罚款35万元。

顾惠文对法律审查不到位的违法违规行为负有直接责任。中国银保监会依据《银行业监督管理法》第二十一条、第四十八条和相关审慎经营规则，对顾惠文警告并罚款30万元。

朱维中国华融以下违法违规行为负有直接责任：一、尽职调查严重失职；二、项目后期管理失职。中国银保监会依据《银行业监督管理法》第二十一条、第四十八条和相关审慎经营规则，对朱维警告并罚款5万元。

违反的相关法规如下：

《银行业监督管理法》第二十一条：银行业金融机构的审慎经营规则，由法律、行政法规规定，也可以由国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定。前款规定的审慎经营规则，包括风险管理、内部控制、资本充足率、资产质量、损失准备金、风险集中、关联交易、资产流动性等内容。 银行业金融机构应当严格遵守审慎经营规则。

《银行业监督管理法》第四十六条：银行业金融机构有下列情形之一，由国务院银行业监督管理机构责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经任职资格审查任命董事、高级管理人员的； （二）拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查的； （三）提供虚假的或者隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料的； （四）未按照规定进行信息披露的； （五）严重违反审慎经营规则的； （六）拒绝执行本法第三十七条规定的措施的。

《银行业监督管理法》第四十八条：银行业金融机构违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的，银行业监督管理机构除依照本法第四十四条至第四十七条规定处罚外，还可以区别不同情形，采取下列措施：（一）责令银行业金融机构对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分； （二）银行业金融机构的行为尚不构成犯罪的，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处五万元以上五十万元以下罚款； （三）取消直接负责的董事、高级管理人员一定期限直至终身的任职资格，禁止直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员一定期限直至终身从事银行业工作。

NO9文峰美发美容因虚假宣传被罚280万元

新京报贝壳财经记者从上海市市场监督管理局官网获悉，因虚假或者引人误解的商业宣传，上海文峰美发美容有限公司（以下简称“上海文峰”）被上海市普陀区市场监督管理局罚款200万元，并责令停止违法行为。同日，因同样的违法事实，上海新世纪文峰美发美容有限公司（以下简称“新世纪文峰”）被上海市普陀区市场监督管理局罚款80万元，并责令停止违法行为。

上述两家公司均属于上海文峰美发，共计处罚280万元。

NO10武汉同济医院骗保被罚5900余万

2022年3月，国家医保局根据举报线索，联合国家卫生健康委、市场监管总局，对华中科技大学同济医学院附属同济医院（简称“同济医院”）进行飞行检查，指导湖北省医保局、武汉市医保局对有关问题进行核实处理。近日，国家医保局基金监管司负责人通报，经查发现，2017年1月—2020年9月期间，同济医院存在串换、虚记骨科高值医用耗材问题，骗取医保基金支付23343609.64元。

【注：罚与法（Penalty & Law），是广东省商业联合会维权服务中心主办，减法传播代运营的新媒体矩阵。旨在宣传普及行政处罚法，促进企业守法经营，推动企业信用修复。】

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