2024年初,秘鲁国家港务局突然宣布,由中国企业独家运营秘鲁钱凯港,是一个“行政错误”,他们要“纠正错误”,收回中企对秘鲁钱凯港的独家经营权。
钱凯港,是中秘合作的旗舰项目之一,从2011年开始,中远海运集团为建设这座深水良港,前后投资10多亿美元,折合人民币超百亿,眼瞅着今年底就要彻底建成了,秘鲁港务局却说什么“行政错误”,这不是明抢吗?
秘鲁地理位置
更进一步讲,前有邦巴斯铜矿项目,后有钱凯港项目,中国在秘鲁的大额投资,为啥总是承受这种“不明之冤”,又该如何破局呢?
拉美版本的“瓜达尔港”秘鲁钱凯港,堪称是拉美版本的“瓜达尔港”。
瓜达尔港大家比较熟悉,位于巴基斯坦靠近印度洋一侧,是中巴经济走廊的重要支点。
从战略上来讲,瓜达尔港的存在有助于中国绕开“马六甲困局”,避免我们重要的能源进口渠道,随时都有可能被美国利用马六甲海峡切断,进而威胁我能源安全。
钱凯港概念图
而钱凯港,同样具有这种战略意义。
眼下中国新能源电车出口全球,在带动中国出口迅猛增长,成为国家经济新支柱的同时,也使得锂矿这种关键的矿藏资源,成为战略性资产。
全球锂矿分布并不均衡,有一大半都在拉美。好在中国企业提早布局,于拉美的智利,阿根廷等国提前布局,买下了很多锂矿开采权。
问题在于,拉美地区现存的大部分深水良港,在大西洋沿岸。
这是由于历史原因造成的,毕竟最先开始殖民贸易,把拉美与世界联系起来的,正是欧洲诸国,而欧洲诸国在大西洋对岸,自然对建设太平洋一侧的拉美港口,没什么兴趣。
但当中国崛起,与南美贸易频繁起来以后,这种由于历史原因形成的拉美港口布局,就为我们带来的麻烦。
第一是太远,如果从大西洋沿岸的拉美港口,向中国运送物资,就要一路南行绕过麦哲伦海峡,或者是经过南北美交界处的巴拿马运河,这无疑就大大的增加了海运距离。
第二,也是更重要的是,麦哲伦海峡和巴拿马运河,都是美国辐射之下的。
尤其是巴拿马运河,它在中国和拉美贸易之中,地位堪比马六甲,而美国对巴拿马运河的控制,比美国对马六甲海峡的控制更直接,更有效。
换句话说,中国和拉美每年上万亿的贸易额,包括锂矿这种战略资产的贸易,就在美国眼皮子底下,人家说掐断就给你掐断了。
这显然是不利于中国战略安全的。在此基础之上,位于太平洋沿岸,同时港口条件优渥,与智利、巴西等国距离中等的秘鲁钱凯港,就成为中国和拉美贸易,能否绕开巴拿马运河的关键。
正是基于此,中远海运才在2011年,豪掷13亿美元,买下钱凯港60%的股权和独家运营权。
那么,秘鲁国家港务局,之前又为什么想要反悔呢?
拉美看不见的“黑手”与很多拉美国家一样,秘鲁虽然矿产资源丰富,地广人稀,具备发展自身经济的优越条件。但奈何离天堂太远,离美国太近。
在长达上百年的“门罗主义”影响下,秘鲁跟大部分拉美国家一样,沦为了美国的原材料产地和商品倾销市场,无法实现工业化。
自近代以来,任何一个国家想要崛起,工业化都是必不可少的条件。秘鲁在美国间接殖民下,无法实现工业化,经济发展很快就遇到了天花板。
再加上深受美国所谓“民主”制度和“新自由主义经济政策”的荼毒,国内政治长期动荡。从2016年到2021年,5年之内换了5个总统。
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这种动荡的政治局势,就给了境外势力操纵秘鲁政治,左右秘鲁政局的机会。
没错,这个“境外势力”就是美国。以钱凯港为例,从中远海运投资这座港口开始,美国就通过不同渠道向秘鲁施压。
明面上,美国造谣说中国建设运营这座港口,会用来停靠中国军舰,实现军事目的。天地良心,中远海运投资钱凯港,是在2011年,那时中国海军还靠几艘052撑门面,哪有能力跑到拉美去军事化秘鲁的港口?
这种一戳就破的谎言,美国硬是说的脸不红心不跳。
暗地里,美国更是通过各种手段,操纵秘鲁政坛,对包括钱凯港,邦巴斯铜矿在内的诸多中秘合作项目泼脏水,搞破坏。
什么环保问题啦,劳工问题啦,包括这次秘鲁国家港口局,以“行政错误”这种荒谬的理由,将中远海运告上法庭等等,背后都有美国影子。
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当然,除了美国直接使坏之外,复杂的政治局势,和激烈的政治斗争,使得不少秘鲁政客,妄图通过非法手段侵占中国财产,提高自己政治声望,也是钱凯港项目一度受阻的重要原因。
具体一点说,秘鲁国家港口局此前之所以抛出所谓的“诉状”,想要把钱凯港的运营权收回去,不过是看到这座港口快要建成了,想要“摘桃子”而已。
总而言之一句话,从中国开始投资钱凯港开始,就有一直看不见的黑手,想要破坏这个项目,这只黑手利用秘鲁国内少数政客的短视和贪婪,共同炮制了所谓“把钱凯港独家经营权交给中企,是行政错误”的说法。
那么,最后的问题是,如今这件事如何了呢?
阴谋不敌大势今年6月5号,秘鲁总统博鲁阿尔特,正式签署了《国家港口系统法》修正案,在这份修正案里,明文规定,秘鲁国家港口局有权向私营企业授予独家经营权。
换句话说,这等于从法律的定位上,确定了中远海运对钱凯港的独家经营权,是合法的。秘鲁国家港口局此前的“诉状”,以及所谓的“行政错误”,才是不合法的。
从中国的角度来看,这就是秘鲁国内主张进一步跟中国加强合作,继续建设钱凯港,并将其交给中企运营的一方彻底胜利了。
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事实上,这也是过去多年里,中国和秘鲁,包括拉美国家关系发展的一个显著特点,具体一点来说,就是总有人搞破坏,但最终总是破坏失败。
为什么会出现这种局面呢?秘鲁政府对钱凯港项目的坚持,非常能够说明问题。
简单来讲,秘鲁国内政治斗争异常激烈,但大多数赢得政治斗争走到台前的政客,都选择继续推动与中国合作的钱凯港项目,这当然不是因为他们都热爱中国,而是因为这么做对秘鲁最有利。
一方面,钱凯港项目本身就意味着重大国外投资,价值上百亿人民币的直接投入,能够带动钱凯港周边许多就业不说,还能带动秘鲁首都圈经济发展。
另一方面,中企握着钱凯港项目的独家经营权,就意味着秘鲁经济跟中国经济在长远区间内的绑定。
说穿了,港口本身是不能生产财富的,只有许许多多的商船停靠,才能给港口带来发展和经济效益。关于这一点,非常鲜明的例子,就是希腊比雷埃弗斯港。
这座港口原本在希腊自己的运营下,都快破产了,后来中企投资,立刻把它变成欧洲做大最繁忙的港口之一,这一方面是因为中企先进的管理经验,但另一方面,也是更重要的,是中企自带“流量”。
说白了,更多中国船只到比雷埃弗斯港停靠了,这座希腊港口才能重新焕发生机。
秘鲁政治斗争激烈不假,但除了少部分被美国忽悠瘸了的人之外,大部分稍有远见的政客,都明白钱凯港现在虽然建成了,但以后能不能发展起来,得看中国商船认不认。如果现在眼馋钱凯港,收回中企独家运营权,那它就成了一个发展不起来的废港。
用网上流行的话说,一顿饱和顿顿包,秘鲁政府还是分得清的。
除此之外,钱凯港虽然建设起来了,但真正要成为拉美和中国贸易的桥头堡,还需要通过陆路,把钱凯港跟秘鲁其它地区,乃至拉美其它国家联系起来。
而要做到这一点,就得修铁路,修公路,大搞基础建设。全球范围内,帮助其它国家搞基础建设,舍中国其谁呢?
综上所述,美国一直想要破坏中国和秘鲁,乃至中国和整个拉美的贸易,却总是阴谋失败,最核心的原因,就是中国能够给拉美国家提供的发展机会,美国替代不了。
所谓历史大势,内涵就是这种不可取代的合作。
结语从更长远的角度来讲,让包括秘鲁在内的拉美国家,只能基于自己利益选择中国,只是第一步。
接下来,加强中国和拉美之间的民间交流,让我们的主张,意识形态,更多的融合,把秘鲁和拉美从美国殖民思想的牢笼中拯救出来,避免中国和拉美之间的合作,被美国一次次的尝试破坏,则是一个需要持之以恒,长久才能见效的事业。