经常在网上看到有专家，教授，代表，委员、代表提出建议，养老金应该是普惠性质的，国家要保障每个人的养老，有建议每个月发放5000的，也有要求城乡无差别养老发放同样多的养老金的，当然也有稍微务实一点的提出要给60岁以上的老农民1000元养老金。最务实有可能性的是要求给老农民500元免费基础养老金。

但只要是脱离了按照国家社保法规定，养老金是缴费15年以上的回报，多缴多得，不缴不得这个基本点。不谈缴费只谈发放，除了哗众取宠，博人眼球，不会有任何实行的可能性。

必须明确一点，国家财政的钱不会从天上掉下来，发放退休职工，城乡居民养老金的钱同样也不会从天上掉下来。只要国家社保法还存在，养老金还是缴费15年以上的回报，那么那些博人眼球的提议，就不可能实现。

世界上任何国家，不会给每年缴费200元，与每年缴费10000元以上的人同样多的养老金。要统一发放养老金，除非是废除社保缴费，不可能一些人缴费，让另外一些人不缴费来白得养老金。那么所谓国家要实现普惠制的能够包养所有老人的养老金当然不可能发放了，这就是一些只谈国家应该怎么分配养老金，却不谈养老保险缴费的所谓“一视同仁城乡无差别的养老金”是违反社保法的根本不可能实现的根本原因。

又有人提出，用人单位缴费和自己的缴费可以自己“多缴多得”，而国家财政全额补贴，为每个60岁以上老人平均发放每个月1000元养老金，不是可以体现社会主义共同富裕，全国老人老有所养的优越性了吗？那我们就排除缴费因素，不考虑社保法，让我们先来分析一下，这样做全国老人可以平均每个月发放多少养老金？

这里以2022年国家财政对于社保基金的补贴决算表的资料来计算。

从决算的国家财政补贴资料来看，2022年国家财政补贴企业职工养老保险6956亿元，补贴城乡居民养老保险3607亿元，补贴机关事业单位6570亿元，三项补贴加起来是：

这可以从6956+3607+6570=17133亿元。

按照2022年国家公布的60岁以上老人2.9亿来计算，平均每个人每年养老金是：

17133/2.9=5907元。

一个月平均只有：

5907/12=492.25元。

也就是说，如果不考虑全国各行各业的养老保险缴费，全靠国家财政补贴来给全国60岁以上老人发放的养老金，那么每个人平均每个月不超过500元。

而且国家财政补贴城乡居民缴费时候的补贴，全国4050灵活就业人员的补贴，也应该包含在国家财政对于职工养老保险和城乡居民养老保险的补贴里面。国家给60岁以下参加养老保险人员的补贴，根本不可能拿来发60岁以上老人的养老金。那么扣除这些补贴的钱，每个老人更不可能由国家财政补贴发每个月500元养老金。

综上所述，国家财政的钱不会从天上掉下来，通过计算可以看到，社保法规定社保基金专款专用，任何组织和个人不得侵占和挪用。而国家财政根本不可能拿出每个月再增加一倍的17133*2=34266亿元的钱，来给60岁以上的老人都发每个月1000元养老金。那些开口闭口就是国家要包养全国老人够基本生活的养老金，实行城乡无差别养老的人的提议，只能是博人眼球，哗众取宠，根本不可能实现的。每个人500元都实现不了，更不可能每个月1000以上的养老金了。