在我国党政系统中，省委书记是一个级别很高、地位很的职务，大多数都是正部级，少数高配副国级。省委书记是省级行政区的党委书记，也是所在省级行政区领导班子的班长。然而就算是省委书记这样的高官，也无法调动和指挥驻扎在本省的解放军。

很多人觉得奇怪，省委书记是一个省的一号领导，为什么不能调动指挥本省的解放军？这和我国的政治制度有着直接关系。在党政军三大系统中，党政系统是合在一起的，军队系统则是另一条线上的，军队系统和党政系统是并列的，相当于两条平行线。

我国采用的是军政分离的制度，所谓“军政分离”指的就是军队系统和党政系统，各自按照自己的管理制度进行运作，驻扎在某个省的解放军和武警部队，都是军队管辖的单位，服从其上级军事部门的管辖。省委书记作为党政系统的干部，当然不能调动本省的解放军。

军队系统独立于党政系统之外，省委书记虽然兼任省军区党委第一书记，但这只是制度性安排，省委书记在军事层面的参与是非常有限的。其实反过来也是一样的，军队干部，也无法调动地方上的资源或者力量。

省委领导班子成员由书记、省长、专职副书记、省委常委共同组成，这些人就是本省地区最高的一群人，全部都是中管干部，由中央来进行管理，省委书记是省委的一号领导，对全省的重大事项都有发言权。省委书记是省级行政区的一把手，所有涉及全省的重大事项，要由省委书记作出决策，是一个省的主政者。省委书记对全省各项重要工作的决策和落实，拥有非常高的权威，是这个省综合发展的第一负责人。

省委书记的职权范围包括行政、司法、财政、经济发展、重大项目、纪检监察、人事组织、政法工作、意识形态等工作，全部都是地方事务，完全不涉及军队事务。

从职权上看，省委书记的权力非常大，涉及到地方发展的方方面面，但和军队的指挥调动是不沾边的，因此省委书记无法调动本省的解放军。我国实行的是军政分离的管理制度，军队系统和党政系统是两条线，各自按照各自的制度进行管理。军队不会插手地方事务，地方也不能干预军队事务。

党政系统的官员大多都是地方人大选举，但省委书记的任免并不是由地方人大选举，而是由中组部考察选择合适的人选，经过政治局及常委会商议通过，再由中央发文进行决定，换句话说，省委书记相当于中央在某个省的代表，代表中央管理某个省级行政区。因此省委书记的权利往往才会比靠地方人大选出来的省长要大。

因此，省委书记的职权主要包含组织地方党委常委会的活动，管理省级行政区的经济和社会发展，人事组织和纪检监察等党务工作等，从这些职权以及产生方式可以看出，省委书记的职责范围主要是党务、经济、行政、社会等领域的地方工作，而军队的调动和指挥毫无疑问，都属于军事领域，省委书记职权再大也没有办法跨过职权范围，去指挥驻扎在本省的解放军和武警部队，党政干部是无权插手军队事务的，因此省委书记自然就不能调动军队了。

虽然省委书记会兼任省军区党委第一书记，但省军区只是本省的国防动员部门，也无法调动本省的驻军，驻扎在本省的解放军和武警部队，省军区是无法调动的，只能协调有关工作。例如地方上发生了灾害，需要驻军部队出动救援，那么省军区就会居中协调。省军区也只起协调作用，不能调动或指挥驻军部队。

省委书记的职权在地方事务，而不在军队。这和军长的职权在集团军一样，可以指挥集团军的各个旅长，但也不能指挥地方上的一个市长干活。军队系统和党政系统各自运作，没有任何隶属关系，这是省委书记不能调动驻军部队的根本原因。

那么到底谁才能调动解放军和武警部队呢？答案是军委。中央军委是我国最高军事领导机关，统领全国的武装力量，不管是解放军还是武警部队，都要接受军委的统一领导。不管是谁，职务多高，若没有中央军委的指令，谁都调动不了军队。而且在法律层面，也确实只有军委才可以调动武装力量。党政系统的任何个人，任何级别的党政干部都不可以。