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1959年11月在杭州举行的中国政府最高层的决策会议上，针对一个时期以来中印边界不断发生流血事件的情况，毛主席提出了隔离政策，即双方各自后撤20公里，如果印方执意不撤，我单方后撤。

11月7日，周总理代表中国政府致函印度总理尼赫鲁，并提出双方从实际控制线各自后撤20公里，脱离武装接触，并建议两国总理尽快举行会谈。

然而，印度方面不但不接受中国的提议，反而将中国的克制当做软弱可欺，并继续在中印边境进行武装挑衅。

尼赫鲁拒绝中国的提议后，为了两国的共同利益和世界和平，毛主席仍然决定中国部队单方面从中印边境后撤20公里。

1960年1月，为维护和平，中方又下令采取了一系列非常措施：

在我方实际控制线20公里内不开枪，不巡逻，不平叛，不打猎，不演习，不爆破；对前来挑衅的入侵印军，先提出警告，劝其撤离，劝阻无效时，才依照国际惯例解除其武装，经说服后，发还武器，让其离去。

中国军队的一系列措施在国际社会上引起广泛关注，普遍惊叹于中国军队的忍耐和克制。

然后，尽管中国军队已经后撤20公里，脱离武装接触，但在此后两年间，印度军队却丝毫没有收敛，反而更加变本加厉。其间，中国政府多次提出的和谈建议也均遭到印度方面拒绝。

进入1962年后，局势变得更加紧张起来。截至这一年8月底，印军在中国境内部署的据点超过100个，有些甚至楔入到了中国哨所之间。面对印军步步紧逼，中共中央决定不再忍让。

10月18日，毛主席在中南海颐年堂主持召开中央政治局常委扩大会议，主要是为了对中印边界问题做出重大决策。

会上，毛主席和与会相关人员一致同意进行自卫反击，毛主席表示：

“既然尼赫鲁非打不可，那我们只有奉陪了，来而不往非礼也。……但我们的反击仅仅是警告惩罚性质，仅仅是告诉尼赫鲁和印度政府，用军事手段解决边境问题是不行的。”

在确定了进行自卫反击作战的决定后，会议便紧接着讨论与作战相关的一系列问题。

西藏军区司令员张国华原本在刚刚参加完中央召开的七千人大会后留下来养病，没想到，没持续多久的平静生活随着中印边境冲突不断而被打破。中央领导和军委总部这一时期经常传唤他。

毛主席曾问他：“我听说印度军队的战斗力也不容小觑，我们打不打得赢呢？”

“打得赢。请主席放心，我们一定打得赢。”张国华一脸自信地回答道。

毛主席又说道：“也许我们打不赢，那也没有办法，打不赢时，也不怨天怨地，只怨我们自己没本事。”

大家对这次的作战信心十足，毛主席则一再提醒他们不能麻痹大意，要精心部署，打好这一仗。

根据总参的建议，前线总指挥由西藏军区司令员张国华担任，同时，反击时间定为10月20日。

离开颐年堂前，陈老总、贺老总再次找张国华了解了前线边防战备的情况。

张国华对两位老总说道：“根据主席的指示，我们的边防部队在精不在多，已经做好了调整。要打就是泰山压顶之势。”

陈老总听后，点了点头，嘱咐道：“要挑兵选将，干部不仅要在军事上行，还要有政治头脑，又要勇敢。”

贺老总也说道：“如果有临阵脱逃的，就要像内战时期那样，抓回来，执行战场纪律。”

张国华一边听两位老总的话，一边在笔记本上快速做着记录。

实际上，在打与不打之间毛主席也犹豫了许久。即使在总参谋部发布了作战预令后，毛主席也还没有下定决心。

不过，他在分析了尼赫鲁最大的王牌便是断定中国不敢打他后，反而坚定了他反击的决心。与此同时，国际形势的变化和中国在外交上的努力也充分说明了此时反击对中国是有利的。

张国华在飞临前线前，又来到中南海参加了中央常委会议，会议一直开到深夜，领袖们从大的战略方针到细枝末节都不肯放过。张国华一边在本子上奋笔疾书做着记录，一边又提供前线的情况。

散会时，张国华已经头疼欲裂，高血压病也犯了。但他一声不吭很快便登上了飞机。

10月18日，张国华一抵达拉萨便立即召开军区常委扩大会议，会上，他向大家传达了毛主席的指示，并在最后鼓动大家说：

“现在是非常时期，一切都要围绕打仗，一切服从前线，把自己担负的责任落实下去，负责到底。现在北京就看我们的了，是共产党员表现的时候了。”

19日，张国华进入前方指挥所。指挥所里的气氛十分紧张，他专心研究地图，有时又在指挥所里来回踱步，沉思些什么。

当时，我军跟印军是初次交手，并不了解。关于作战意见，军中也有不同的看法，一种看法是慎重起见，先打敌一点，吃掉敌人一个营。

尽管这一作战方案十分保险，但张国华思索再三，认为吃掉一口营，不痛不痒，要吃就吃它一个旅。

当他说出这个想法时，有位领导震惊不已，他说道：“这也太冒险了，万一……”

另一位领导也担心地说道：“如果仗要打大的话，是不是战役发起的时间往后推迟两天，以便让部队做好充分准备呢？”

“先看看部队的准备情况吧。”张国华没有明确表态让大家心里久久难以平静。

这时，阴法唐政委再次进言：“张司令，战役的发起时间能不能推迟呢？”

“理由。”不等他们说话，张国华便又说道：

“我军一万多人进入战场，在森林里隐蔽了一天一夜，不动烟火，再推迟两天很容易暴露作战意图。那时候再进攻还有什么突然性？”

说到这里，张国华一拍桌子，坚定说道：“不再推迟，要让敌人还没穿裤子就当俘虏。”

这两种意见被汇报至中央后，有领导也认为张国华的做法太冒险。毛主席听后，大手一挥，将另一种意见的文稿全部推到了桌子的另一边，有些生气地说道：“他是前线指挥员，让他打嘛，打不好重来。”

10月20日7时30分，解放军向印军阵地发起反击，两个小时后，印军的第一个据点被我军攻下，到当天晚上8点多，克节朗战役结束。

张国华笑着说道：“这样容易取得的突然性，我当年33年，还是头一次。”

23日，中共中央致电称赞前线作战部队取得的战绩，极大鼓舞了前线战士的士气。

在中印边境自卫反击作战中，前线战士胜利完成了作战任务，捍卫了国家的领土安全和主权完整，给印军以沉痛打击。

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