文｜齐平

城市市区和郊区是相对而存在的，一般情况下，一个城市都是先有市区，后有郊区。没有市区也就无所谓郊区。1983年河南省的地级濮阳市成立时，辖一区七县，这个唯一的区就是濮阳市郊区。建市之初，无论从城市建设上，还是区划建制机构设置上，都没有濮阳市区。这大概是全国独一无二只有郊区没有市区的城市。一直到了三年之后，才设置了濮阳市市区，即后来的华龙区。

安阳地区图

濮阳原本不属于河南，明清时期直隶大名府辖开州，开州又辖南乐、清丰二县。民国撤销州府，开州1913年改为开县，1914年改为濮阳县，属河北省。1949年成立平原省，濮阳县及同属河北的南乐、清丰、长垣、东明等县一起划归平原省，并设立濮阳专区，濮阳成为地委行署驻地。1952年平原省撤销，濮阳等县并没有回归河北省，而是划归了河南省。濮阳县改属安阳专区，从此没有了专区行署驻地的身份，成为一个普通县城。

明朝北直隶大名府

1983年，在推行市管县体制和濮阳油田开发的双重背景下，河南省报经国务院批准，撤销安阳地区，新设濮阳地级市。实际上是把原安阳地区所辖范围分到安阳市和濮阳市两个地级市。原属安阳地区的县，八个县（包括濮阳县）划归濮阳市，五个县划归安阳市。由于此前安阳市1982年已经建市，而濮阳市是新设，因此当时决定，原安阳地委行署机关及直属行政事业单位统一改为濮阳市机关和直属单位。由于当时濮阳不具备办公条件，因而大部分机关单位在安阳市挂牌办公。安阳市内挂着大量濮阳市牌子的机关单位，也成为一大奇观。许多单位长期在安阳办公，时间最长的濮阳市委党校在安阳办公时间长达十年之久，1993年才迁至濮阳。

1949～1952平原省

在撤销安阳地区、新设濮阳市的同时，也撤销了濮阳县，濮阳县改为濮阳市郊区。1985年后濮阳市机关陆续迁至濮阳，都是在郊区的地盘上办公，因为当时并没有市区。1984年开始，濮阳进行了新市区的规划和建设，1986年，成立濮阳市市区，辖区包括原郊区的城关、岳村、孟轲、王助、胡村五个乡镇以及清河头乡的29个村。也就是说濮阳市市区成立时间比濮阳市郊区晚了近三年！

有意思的是，濮阳市市区成立后，1987年濮阳市郊区却被撤销，又恢复为濮阳县，而且已经划归市区的城关镇又划回濮阳县。2002年，濮阳市市区改名为华龙区。濮阳县至今仍然为县的建制。像濮阳这种与地级市同城同名的县，各地历史上曾经有不少，但近几十年来陆续撤县设区改名，已经越来越少，最著名的还有长沙市长沙县。

濮阳市各区县图

山东省也曾有类似濮阳市县同名的地市，如1983年前的济宁，既有济宁地区，又有县级济宁市，还有济宁县。1983年成立济宁地级市，济宁地区撤销，济宁县级市改为市中区，济宁县改为郊区，解决了市县同名问题。之后郊区改为任城区，再之后任城区与市中区合并组建了新的任城区。