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今年(2024年)4月,越南副总理陈流光造访中国。
这是半年来越南高层第三次访华,足以见得中越之间火速升温的国际关系。
在越南高层的多次造访中,都表达了希望中国向越南提供资金和技术的援助,以帮助其实现高铁修建计划的愿望。
而这是时隔二十年后,越南再度主动找上中国商谈高铁项目。
越南为何幡然悔悟,主动将高铁计划交给中国?中越关系未来又将走向何方?
越南的高铁梦越南是一个东西狭窄、南北狭长的国家,因而一条纵贯南北、实现全国链接的铁路大动脉,对于越南的统一与稳定极为重要。
但由于资金和技术的原因,越南国内的铁路系统一直十分落后。
其连接南方重镇胡志明市和北方中心、首都河内的铁路线,还是近代之时法国殖民者为了方便统治而修建的,其技术水准和运营水平都远远落后于现代要求。
据了解,尽管越南政府在统一后多次对这条铁路进行维修,但其运行速度仍不过60公里/小时,从河内到胡志明市的1800公里行程,就要花费约30个小时,这显然难以跟上时代发展的步伐。
于是,出于维系南北交流、保障国内稳定,以及推动经济发展的需求,越南在2005年推出了“南北高速铁路计划”,选择将高铁作为越南快速发展的关键。
为了实现这一对越南国运至关重要的铁路大动脉,越南政府抛出了超过560亿美元的高额预算,这块大蛋糕也很快吸引了世界各国的争抢,我国自然也不例外。
但在多轮的角逐后,2010年,越南却最终放弃我国,选择了与日本合作,越南之所以会做出这样的选择,则是出于多方面的考量。
其一,是越南当时对中国高铁技术的不信任。
尽管我国如今的高铁技术十分发达,国内的高铁网络也遍布全国,总高铁里程在世界范围内也遥遥领先,但在二十年前,我国的高铁产业才刚刚起步。
彼时的中国高铁尚处在从无到有的起步阶段,各项关键技术还十分依赖于日本、法国和德国等老牌高铁强国的支持,相关建设、运营经验也不够丰富。
因此,出于对我国高铁技术的不信任,越南最终选择了在高铁应用方面更具资历的日本,来协助其修建国内的第一条高铁。
其二,则是越南基于历史和地缘因素,骨子里表现出的对中国的忌惮。
越南曾作为中国的一部分,在长达千年的时间里都归属于华夏的版图,但在其独立后,数百年的时间最终使其形成了自主意识,从事实上彻底脱离了中国。
由于这个原因,越南为了维系其民族独立性,一直对中国保持高度警惕。
就连其教科书里,也将归属于中国的千年时间称之为“北属时期”,将在东汉时期发动叛乱的“征氏姐妹”,称之为民族英雄。
再加上中越交恶后的一系列军事冲突,更是加重了越南对中国的戒心。
而修建高铁,中国团队必然需要广泛地勘测越南的地形地貌、水文地质等关键性信息,对于这些关系到国土安全的敏感信息,越南显然不希望被中国掌握。
基于以上的原因,越南最终选择放弃中国,转而与日本合作,但令越南人没想到的是,这个带有政治偏见的选择,最终让越南错过了宝贵的二十年。
越南的无奈转向在与日本达成合作协议后,越南的高铁计划并没如预期那般快速推进,从而为越南经济的发展带来腾飞,反而因为各种因素和越日之间的无限扯皮,而几乎陷入停滞。
时至今日,这条二十年前就拍板定下的项目,却仅仅修建了十公里,离彻底竣工遥遥无期,而最初的预算也节节攀升,如今已经暴涨至千亿美元。
面对日方的无能,越南也无可奈何,但出于提防中国的底层逻辑,越南仍咬牙坚持,希望有朝一日日本能帮助其实现高铁梦。
但随着中国与东南亚国家的深度合作,越南却再也坐不住了。
近些年,中国先后与老挝、柬埔寨和印尼等东盟国家达成了基建项目,从中老铁路到印尼雅万高铁,无一不是助力当地经济腾飞的典范。
例如老挝,这个中南半岛唯一的内陆国,曾因缺乏出海口和基建设施极度落后,而被越南视为原材料掠夺地和商品倾销地。
但随着中老铁路的开通,老挝经济迎来迅猛发展,截至2023年,中老贸易总额突破500亿美元,老挝人民的人均收入也一路攀升,反超越南只是时间问题。
这种鲜明的反差,无疑刺激到了越南,为了发展经济,越南也只能向现实低头,选择放弃政治上的偏见,重新找上中国寻求帮助。
正是在这样的大背景下,才有了近一年来越南高层的频繁访华,并屡屡向中国提出帮助其修建高铁的愿望。
客观地讲,越南抛弃对日本的幻想,重新寻求与中国的合作,是十分务实的选择,在高铁项目上,中国相较于其他国家有着绝对优势。
其一,中国的高铁技术如今独步天下,是越南在技术上的最佳选择。
经过二十年的辛勤耕耘,如今的中国高铁早已实现了华丽蜕变,一跃成为拥有全套知识产权、多方面领先全球的高铁强国。
越南如果想拥有全球最先进的高铁,中国就是其最佳选择。
其二,中国的基建项目物美价廉,正是财政捉襟见肘的越南,所迫切需要的合作对象。
越南政府的财政收入并不富裕,面对动辄数百亿美元的基建项目,所面临的赤字压力巨大,因而报价相对较低的中国,将是越南政府的救命稻草。
其三,中国拥有热带多雨地区建设、运营高铁项目的丰富经验。
从海南环岛高铁,到印尼的雅万高铁,中国在高温多雨、台风雷雨较多、湿度较高的热带地区,拥有日本和欧洲国家不曾拥有的独到经验,更加契合越南的现实需求。
其四,则是与中国合作,对于越南嵌入中国高铁网,融入中国匝东南亚的铁路布局,有着极大的便利和重要意义。
随着中国对外输出基建标准,未来的东南亚国家将建成以中国为技术主导的基建网络,越南如果不能及时融入,未来将在竞争中丧失优势。
越南的反复横跳对于越南的主动示好,中国也是乐见其成,毕竟如今的越南,已经愈发成为我国重要的外贸合作伙伴。
2023年,中越之间的贸易总额突破1700亿美元,成为我国重要的新兴合作伙伴,而其身后的东盟,更是取代美国和欧盟,成为我国头号贸易合作伙伴。
在这种背景下,处理好与越南的关系,拉近两国的合作交流,于我国的整体布局有利无害。
但就在越南屡屡向中国表达合作之情后,越南却突然作出了破坏中越关系的背刺举动。
近日,越南再度在南海问题上搅动风云,效仿菲律宾单方面向联合国大陆架界限委员会,提交了南海的重新划界问题。
此举无疑是对中国的背刺,且严重侵害了我国的主权利益,让中越关系蒙上了不确定性的阴影,此举也遭到了我国外交部的严厉驳斥。
实际上,越南近些年虽然在南海问题上不如菲律宾那般上蹿下跳,但其危害行为却更甚菲律宾。
据统计,越南如今在南海诸岛礁一直低调地吹填造陆,其吹填面积已达到了中国的一半,其图谋我国南海之意不言而喻。
这表明,越南对于我国的提防之心从未放松,其一方面寻求与中国的合作,希望搭上中国经济发展的快车实现经济腾飞,一方面又在地缘和政治上警惕中国,且小心地试探中国的底线,为自身创造一切可以牟利的机会。
对于越南的这种反复横跳,再加上历史上的多次背叛,我国在与越南合作之时,也同样应该抱有警惕,以免再度养虎为患。
为了节制越南的野心,我国可以从如下方面着手。
其一,我国可以加大与东南亚其他国家的合作,尤其是缅甸、老挝和柬埔寨这三个国家的携手。
老挝和柬埔寨一直是越南想要染指的势力范围,是其“大印支联邦”计划的重要部分。
我国加大与这两个国家的合作,一方面可以遏制越南势力的扩张、消弭其在中南半岛的影响力,另一方面也可以扶持竞争者来制衡越南,一旦其有所异动,便可以将其踢出棋局。
其二,越南受制于落后的基建设施,其发电量始终提不上去,近些年,随着越南越来越多地承接低端的劳动密集型产业,其所需的用电量也在节节攀升。
但越南自身的发电水平远远不能满足需求,以至于十分依赖我国的输电,因此,供电也将成为我国制衡越南的一张王牌。
结语对于亦敌亦友的越南,我国在眼下的大背景下仍应以合作作为中越关系的主基调,大力拓展欧美之外的新外贸合作市场,这对于我国的长远布局与发展有着极大裨益。
但回顾历史,我国对于越南历史上的反复横跳与多次背刺,也应保持戒心,对于越南,我国应该做多手打算。
参考资料
中国新闻网《越南提交南海外大陆架划界案 中方坚决反对》
新浪财经《23年未能建成一条,越南的高铁梦还有多远》