多年来，台湾当局一直用电台广播的方式鼓励大陆人士劫机前往台湾“投奔自由”，并对劫机者许以百两黄金的奖励。

在台湾当局的鼓励下，一些不法分子铤而走险，开始尝试劫机到台湾去。

1983卓长仁等6人成功将中国民航客机劫持到南朝鲜，不久被释放前往台湾，受到重奖，并被台湾当局称为“义士”，风光一时。

卓长仁的成功让大陆不法之徒纷纷效仿，从此台湾被称为劫机者天堂。

劫机达到高潮，大陆共有10架民航客机被歹徒劫持。

但是，从1997年之后，大陆劫机飞往台湾的事件不再发生，因为台湾当局改变了以往对劫机者的鼓励政策，并且将遣返所有劫机者。

促成这一改变的标志性事件，就是大陆将台湾劫机者刘善忠遣返到台湾。

刘善忠为什么劫机，大陆为什么将其遣返？

对台湾本土居民来说，刘善忠是外来者，他的父母死于解放战争时期，他在大陆解放前夕，由祖母带着到了台湾。

由于出身贫苦，刘善忠工作勤奋卖力，大学毕业后参军入伍，在部队很受上级赏识，因此步步高升，30岁就成为少校，被分配到“国防部”，官至“警备总部”保防参谋，负责对大陆的情报工作。

两年后，他再升一级，被任命为中校。

34岁，刘善忠退役后到《台湾时报》工作，由于工作出色，从一名普通记者，一直高升到主任。

但是作为外省人，他处处受到排挤，忍受着同事的敌意，上司的歧视。

加之刘善忠之前在部队里长期做情报工作，经常接触大陆方面的情报，对大陆充满好奇，对“工人阶级领导一切”“人人平等，人民当家做主”的情报了如指掌。

反观台湾地区，等级观念森严，腐败之风盛行。1988年台湾地区领导人蒋经国去世之后，李登辉就任，一直在致力于分裂祖国，岛内对台湾前途非常迷茫，产生焦虑、恐惧。

因此，刘善忠产生了到大陆去的想法。当时他刚刚结婚，舍不得新婚妻子，没有将自己的想法付诸行动。

1996年2月，因为报社负责人骂他“外省狗”，两人肢体冲突，刘善忠被给小鞋穿，一怒之下辞去职务。

辞职后的他万念俱灰，到瑞穗虎头山上的一座寺庙出家当了和尚。

1997年2月春节，寺庙里有家的和尚都回家团聚，刘善忠却无家可归，远在高雄的表哥也打电话说不让他回家，怕同事看见了笑话。

古寺清灯下的刘善忠的自尊心再次受到打击，更加心灰意冷，他终于下定决心，投奔光明，不然的话死不瞑目。

除夕，宝岛爆竹声声，他的心却不能平静，像大海波涛一样。

那天晚上，他跪在佛前祈祷“佛祖在上，如果弟子刘善忠应该回大陆，而且能成功的话，我投掷的硬币都为正面朝上，反之，正面朝下。”

接着，刘善忠开始投掷硬币，一连投掷三次，都是正面朝上。

这个结果让他受到鼓舞，坚定了去大陆的信心；于是他开始积极准备。

3月8日，刘善忠开始付诸行动，他到加油站购买了0.5升汽油，装在漱口水瓶里；同时购买了3月10日，远东航空公司从高雄飞往台北的128号航班的机票。

登机之前安检时，他对安检人员摇了摇漱口水瓶，说自己这几天牙痛。

不曾想，安检人员竟然一时疏忽，让他轻而易举就绕过了X光、安检门上了飞机。

上了飞机，刘善忠七上八下的心并没有落地，依旧像做贼一样，惶恐不安，感觉所有的乘客都是警察，全神贯注看着自己。

刘善忠一紧张，竟然拿出那瓶“漱口水”，打开盖子，下意识地去漱口。

如此一来，里面的汽油味飘散出来，大家纷纷掩鼻子向空姐反映，问是不是飞机漏油，吓得他脸色大变，赶紧拧上瓶盖。

空姐过来后，汽油味已经散去，她安慰大家，说没事的。

刘善忠也随声附和说：“是啊，飞机怎么会漏油？”

可是，刘善忠由于紧张，盖子没有拧紧，不一会汽油渗透到口袋上，空气中弥漫着汽油味道，乘客再次去找空姐。

空姐和座舱长（乘务长）来到座舱，也闻到了浓烈的汽油味。

这时候刘善忠不再迟疑，他跟着空姐走到了前舱屏风跟前，脱下上衣，将里面一部分汽油泼洒到地毯上，将打火机高高举起，学着纪录片里巴勒斯坦恐怖分子的样子高喊道：“不许动，劫机！都给我老实点，待在原地别动，谁动的话，大家同归于尽！”

此言一出，乘客全都惊呆了，乘务人员个个呆若木鸡，座舱长高永珍双手颤抖着拿起挂在舱壁上的内线，接通机长的电话，带着哭腔说：“机长不好了，有人劫机。地摊上都是汽油，随时都会点燃。”

机长让座舱长把电话交给刘善忠，进行规劝，但是没有奏效，刘善忠斩钉截铁地回答：“开弓没有回头箭！”

机长只好妥协，因为航空公司的规定就是遇到劫机，千万别反抗，无条件配合，飞机和乘客是第一位的。

机长问他：“要我们飞向哪里？”

刘善忠一愣，之前他并没有详细规划到哪个机场，只好不耐烦地说：“到大陆去，只要去大陆，哪个机场都行。”

最后，飞机徐徐降落在厦门机场。

多年之后，刘善忠回忆说：“听到座舱长广播要求乘客系好安全带，飞机将要在厦门机场降落时，我惴惴不安地向窗外望去，一群身着橄榄绿制服和便衣的中共公安人员、车辆在机场的画面映入眼帘，心中的石头终于落地了。”

刘善忠激动得热泪盈眶，他将打火机递给了空姐，这时候他还想他向机上的其他157名旅客、机组人员跪下，对他们说声“对不起”。

但是一切已经太晚，这时候飞机已经滑向跑道，机舱门也已经打开。

说时迟那时快，没有等刘善忠跪下，几名全副武装的公安人员飞快地冲了进来，将他扭送着押下飞机。

“有生之年，我欠他们一个道歉。”刘善忠说。

他永远不会忘记，一位空姐，当时几天就要举行婚礼了，听说劫机后一直在哭泣。

一位9岁的女孩趴在妈妈怀里，一动不动，妈妈在不停地抚摸她安慰她说：“孩子别怕，叔叔阿姨他们是在拍戏。”

此情此景，他满怀愧疚，当时他就告诉自己，宁可劫机失败，也不能引燃汽油。

可是一失足成千古恨，　刘善忠满怀希望去大陆，做梦也没想到自己被遣返回去，受了10年牢狱之灾。

刘善忠觉得自己是功臣，大陆应该会以鲜花和美酒来迎接，可是一下飞机，他就被带上一副明晃晃的手铐。

他一边做挣扎一边说：“你们是不是弄错了，我是劫机者，是来投奔光明的。”

但是大陆公安似乎没有听懂他的话，神情严肃地押着他走向警车。

他不知道，当飞机还没有降落的时候，两岸相关人员就进行了沟通和协调。

大陆方面已经制定了处理这次劫机的方案，那就是遣返劫机犯，让客机尽快返回台湾。

刘善忠在情报部门待过，也在报社工作过，怎么能不知道。

早在1990年9月12日，中国红十字总会秘书长韩长林和中国台湾地区红十字组织秘书长陈长文，就有关遣返私渡人员问题达成协议，史称“金门协议”。

"金门协议"也是1949年以来，两岸分别授权的民间团体签订的第一个书面协议。

金门协议”的签订，被一致认为是40年来两岸关系的大突破，具有重大的历史意义。

台湾当局为什么会改变以往的鼓励劫机犯的方针政策？那是因为他们在威胁大陆民航安全的同时，也搬起石头砸了。自己的脚。

1990年10月2日，从广州飞往厦门的厦航8301航班在空中被歹徒蒋晓峰劫持。

蒋晓峰，时年21岁，是湖南一名外贸公司的采购员，因为诈骗和偷盗，被通缉亡命天涯。

在逃亡途中，他收听了台湾广播，得知卓长仁等人劫机成功，在台湾获得千两黄金奖励，并购买豪宅，拥有美女，风光无限。

于是就决定铤而走险，劫机前往台湾

蒋晓峰当时身穿黑色西装，携带一个小的行李箱，在飞机起飞后其从后排站起，撞开驾驶舱们，并声称身上绑有几公斤烈性炸药，要求飞行员驾机飞往台北中正机场。

飞行员最终答应了他的请求，但是开始跟罪犯斗智斗勇，说飞机燃料不足。

接着机长又利用罪犯不懂航天知识的短板，在空中兜圈子，最后飞往广州白云机场。

飞机在地面滑行时，降落时，罪犯才如梦初醒，开始疯狂地与机长抢夺驾驶杆，要跟飞机同归于尽。

737客机转眼像脱缰野马横冲直闯，冲出跑道，先后撞击了正在跑道上停留的两架客机，造成重大人员伤亡，之后继续向前狂奔来了300多米后坠地翻滚解体。

这场劫机造成了121人死亡的惨剧，30名台湾同胞也不幸遇难。

事件发生后，岛内舆论铺天盖地，一边倒地谴责台湾当局鼓励劫机的政策。

"金门协议"，就是在这个背景下签订的。

也就是说，从那之后两地犯罪分子，都会被无条件遣返；劫机也被两岸一直认定为犯罪行为。

因此，刘善忠从决定劫机开始，就让自己走进深渊。

当天下午18时53分，该航班从厦门高崎机场升空，飞往台湾。

20点5分在台北松山机场安全降落，机上乘员露出欣慰的笑容，有的乘客甚至喜极而泣。

此后，经过相关单位协调，大陆方面决定依“金门协议”将刘善忠遣返回台湾。

3月15日的香港媒体就做出报道：“中共当局对刘善忠劫机事件，已原则确定先经中共司法程序，再将人犯遣返台湾。”

5月14日上午，中国红十字会在厦门市东渡渔港码头，依据“金门协议”规定的有关刑事犯遣返作业程序，首次将台湾劫机嫌疑犯刘善忠遣返移交台湾有关方面，从而揭开了海峡两岸共同打击劫机罪犯的序幕

台湾当局根据协议，也多次将从大陆过去的劫机犯遣返回大陆，台湾不再是劫机者的天堂。

如此一来，劫机时间骤然减少，两岸乘客的安全得到保障。

20年过去了，“金门协议”仍然，它将继续为海峡两岸关系的和平发展，为两岸民众共谋福祉，为促进和平统一发挥它应有的作用。

后记：5月14日，在厦门坐了2个多月牢的刘善忠，被押解回台。

“一时冲动，换取的是近10年的牢狱黑暗岁月，换取的是失去自由3500多天的惨痛代价。”回首往事，刘善忠追悔莫及。

回台后的刘善忠，被台北法院判处无期徒刑，后来改判15年。

由于他在监狱中表现良好，在服刑10年后，办理保释手续出狱。