近期，2024年一季度汕尾市镇域经济高质量发展综合评价综合得分出炉。其中，陆丰甲子镇、湖东镇分别排名全市第二和第五。今年第一季度开局良好，陆丰市镇域经济发展亮点颇多。

在镇域经济方面，甲子镇和湖东镇有哪些经验？南方日报记者进行了走访。

甲子镇

以“五大抓手”促镇域经济飞跃

甲子镇地处陆丰市东南部，位于著名的甲子渔港之滨，是陆丰市三大镇、汕尾市重点镇之一和省政府批准设立的中心镇，是三甲地区面积最小、人口最多、经济总量最大的镇。该镇是甲子港周边两县（市）五镇（陆丰市甲子、甲东、甲西镇和惠来县歧石、鳌江镇）的经济、文化中心，素有“金甲子”之称。

2024年一季度，甲子镇镇域经济高质量发展综合评分在汕尾市镇（街）排名第2位，11项评价指标中，有5个指标得分在80分以上。对比2023年全市评价结果排28位，甲子镇升了26位。其中，限上商贸企业销售额（营业额）增长35.4%；固定资产投资增长85.3%；税收收入增长56.3%；非税收入增长21.2%；新增“个转企”5家，占新增企业比重29.41%；培育规模以上工业企业1家。

镇域经济如何取得快速发展？对此，甲子镇相关负责人介绍：今年以来，甲子镇紧抓实施“百千万工程”重大机遇，聚焦镇域经济发力，立足区位优势、产业基础、资源禀赋等优势，通过“拓市场、稳投资、精征管、扩财源、促转型”为抓手，盘活存量、培育增量、提升质量，实现“百千万工程”镇域经济“新飞跃”。

甲子镇城市风光。受访者供图

拓市场、稳投资

激发商贸活力

“在我记忆中，这是甲子第一次举办这样的演唱会活动，台上哥哥姐姐的表演特别精彩，我和同学在台下一直为他们欢呼，同时我也了解到甲子的乡贤在绿美建设中做出了不小贡献，我也会和同学一起积极参与到义务植树活动中，为家乡的绿美生态建设出一份力！”甲子中学的林同学说。

林同学所说的演唱会，是今年3月在甲子镇举行的“四季音乐会”。“四季音乐会”是陆丰文化旅游发展的一项重要举措，借助“双百行动”高校结对帮扶平台，以“为绿美陆丰绘新卷、添新绿，凝心聚绿植树造林”为主题，将绿美生态建设融入美妙的音乐盛宴，在为甲子镇当地群众送上一场精彩演出的同时，把绿美生态建设理念浸润到大家心里。

今年以来，甲子镇依托传统民俗节日，通过举办英歌舞巡游、文化节活动，举办“音乐会”等多种形式，吸引游客和周边居民消费，提升商贸氛围；同时，该镇深入挖掘辖区内具备消费潜力、业务前景良好的市场主体，充分激发市场主体活力；另外，依托该镇历史文化底蕴和地域特色，规划打造集休闲、文化、绿美于一体的绿美主干道示范街区、点位。2023年，甲子镇成功培育限上商贸业企业4家。截至目前，该镇在库限上商贸业企业共8家，今年1至5月，限上商贸企业销售额（营业额）共计2219万元，同比增长48%。

陆丰“四季音乐会”。陈保良 摄

值得一提的是，甲子镇坚持“项目为王”理念，持续优化投资结构，引导资金流向基础设施完善、民生改善等关键领域，并持续优化营商环境，进一步简化审批程序，提高服务效率，全力推动固定资产投资保持稳定增长态势。

精征管、扩财源

营造良好税收环境

今年一季度，甲子镇税收收入1554万元，占陆丰市县域税收收入比重24.52%。该镇坚持协同共治理念，积极与税务部门建立工作联络机制，通过信息共享、联合执法等方式，共同营造良好的税收征管环境。同时，充分利用各种宣传渠道和平台，通过举办讲座、发放宣传册、利用社交媒体等方式，广泛开展税收宣传活动，提高纳税人的税法意识和纳税自觉性，加强对重点行业和企业的税收引导，普及税收法律法规和优惠政策，鼓励其依法纳税、诚信经营，为经济发展贡献更多税收力量。

为了实现非税收入增效，甲子镇坚持依法治税，强化非税收入征管，进一步优化非税收入结构，加大对资源性、环境性非税收入的征管力度。同时，积极探索非税收入的新路径，构建多元化、可持续的非税收入体系。一季度，该镇顺利完成政府西侧征地拆迁及出让工作，为市本级财政创收7000多万元，进一步扩宽了非税收入来源；持续通过加强污水处理费征收、租金管理等渠道增加非税收入，预计今年可实现非税收入8500万元。

甲子镇。受访者供图

精准施策、高效服务

新增“个转企”18家

甲东镇前边村的红米和黑豆、可湖村的红豆和芝麻，甲西镇双塘村的红糖粉，甲子镇的鱼丸、大虾等海产品……在陆丰市甲子镇农村电商服务站内，来自“三甲”地区的农特产品琳琅满目，成为市民和游客采购“三甲”地区农特产品的集散点。

该农村电商服务站于近期投入运营，位于陆丰市甲子镇瀛江碧道边，对于该服务中心的投入运营，甲子镇相关负责人介绍：甲子镇做强陆丰市甲子镇农村电商服务站，动员入选广东省农村电商高质量发展典型案例的“竹席伦”短视频运营作者等社会资源参与，发挥示范引领和带动作用，激励并引导更多个体工商户转型升级。

今年以来，甲子镇聚焦宣传、摸排与优质服务，通过加大宣传，扩大社会各界对“个转企”工作的认知度，摸排辖区内适合转企的个体户经营种类和数量，加强对有意转型个体工商户的指导，开辟绿色通道，安排专人负责“个转企”的咨询、指导及办理等工作，切实提升个体工商户转企的意愿。通过精准施策与高效服务，新增“个转企”18家。

同时，甲子镇进一步加大招商引资工作力度，深化招商模式，围绕特色资源开展精准招商，切实破解经济发展瓶颈，推动经济实现更高质量的发展。截至目前，已招商引资陆丰市高福商业综合体项目，投资金额5亿元，总建筑面积超6万平方米，项目集吃、购、娱、住等服务于一体，建成后将有效提升圩镇整体面貌，为群众提供优良、舒适的生活消费环境。

接下来，甲子镇将积极响应并深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动镇域经济的高质量发展，同时，以时不我待的紧迫感，聚焦城乡融合、环境优化等关键领域，全力构建全域突围增长态势，深入挖掘并激活镇域发展的内生动力与源头活水，奋力开创甲子镇经济发展的新篇章，为汕尾市做实西承东联桥头堡、东海岸重要支点贡献更大力量。

甲子镇夜景。受访者供图

聚焦民生需求

医院、学校等拔地而起

今年上半年以来，甲子镇民生领域固定资产投资8345万元，商业领域固定资产投资2.76亿元，共计3.6亿元，同比增长215%。

长期以来，建设用地紧张、人口密度大成为甲子镇经济发展的痛点和瓶颈。民生领域固定资产投资的增加，不仅带动镇域经济发展，同时，也有助于解决群众呼声最高的供排水、垃圾处理、养老等民生需求。

在供水方面，作为“三甲”地区的中心枢纽，甲子镇正在推进总投资约8.29亿元的综合管网及配套设施提升改造项目。通过全面升级供水系统、电力系统、生态系统等一系列综合改造，让市民群众的生活质量能够得到显著提升，区域环境也将得到明显改善，为甲子镇的经济发展注入新的活力。

在医疗方面，陆丰市甲子人民医院开展二级甲等综合医院创建活动。总投资约2.8亿元的陆丰市“三甲”康养社区建设项目也在积极谋划当中，旨在打造一个集医疗、康复、养老和休闲于一体的综合性康养社区，以满足老龄人口对高品质生活和健康服务的需求。

在教育方面，甲子镇将新建一座150个托位的公办托育中心，为市民群众提供专业的早期教育和全方位的照护服务。今年，甲子中学发出招生简章，校园新校区总建筑面积超过10万平方米，由当地乡贤龚俊龙捐资2.5亿元兴建。新校区教学设备现代化，每间教室都配备空调和多媒体教学平台，为全校师生提供舒适优美、文明和谐的校园环境。

湖东镇

发挥联城带村作用 写好产业兴镇文章

湖东镇地处陆丰市南部沿海，总人口约12万人，下辖4个社区、18个行政村，土地面积58.68平方公里，海岸线长16千米，自然资源丰富，水稻、萝卜、蔬菜等传统种植业比较发达，港口盛产石斑、龙虾、马鲛、鱿鱼、带鱼等优质海产品，是陆丰“鱼米之乡”和主要港口之一。

今年以来，该镇认真贯彻落实省委、汕尾市委及陆丰市委决策部署，积极推进“百千万工程”和“明珠系列”攻坚行动，大力发展镇域经济，始终坚持规划先行，整合资源规划农旅休闲区、渔港经济区、绿色产业区、特色经济区四大区域发展蓝图。第一季度汕尾市镇域经济高质量发展综合评价结果中，湖东镇综合得分64.64分，位居第5名。其中，农业生产总值3.99亿元，同比增长5%；工业生产总值9亿元，固定投资7.3亿元，非税收15.43万元，新增市场主体23个，个转企1家。通过加快工业、绿色农业、海洋产业发展等举措，发挥好乡镇联城带村作用，以“镇域强”推动“县域强”。

依托良好生态

发展高品质农业

6月28日，以“新质生产力在汕尾，荔枝产业的展示与应用”为主题的汕品美“荔”——2024年汕尾荔枝产业大会在陆丰市河东镇青山村举行。广东圭润农业发展有限公司企业代表来到现场，通过本次活动，该公司与一人一口海南农业有限公司达成合作。圭润农业向一人一口农业提供莲雾货源，一人一口公司将圭润农业所产莲雾包装上市，流通至私域群体、企业客户、精品包装连锁店，打造以“圭润”为品牌的高端商品。据悉，目前，圭润农业公司培育的莲雾，已经开始以高端礼品包装出售，最贵的已经卖到999元一箱。

一人一口农业公司副总经理邓礼倩表示：“我第一次见到圭润公司的莲雾时，就说这个产品一定要做高端和私域群体。我们走过了很多莲雾种植基地，像这样果实硕大肥美、颜色上佳、汁水充沛且甘甜的莲雾果是很难得的。同时，走访圭润公司的莲雾种植基地，我们也发现园区的管理、种植工艺等标准很高。我们的莲雾都是流向高端客户，销往海南、广东等地，未来，圭润公司的莲雾也会进入这个渠道。”

湖东镇田园风光。受访者供图

广东圭润农业发展有限公司是湖东镇南田村的企业，凭借当地气候温度适宜、水资源良好无污染、日照时间长、光照充足、土壤肥沃、海风充足等优势条件，该公司基地内种植的莲雾、广佛手、沉香等，都生长得很好。

除该公司外，今年以来，湖东镇十里桃林生态产业园落户于霞埔村，首期桃树植树已完成；琼林、后林、后陂坑村等蔬菜种植面积达1870亩，宁光社区红埔甘薯产业园种植面积达500亩，绿色产业区规模持续壮大。陆丰市湖东平安渔港项目已完成用地选址意见、初步设计等前期工作，通往前海半月湾沙滩的道路已建成，渔港经济区基础不断夯实。甲湖湾新能源基地3、4号机组累计完成投资22.5亿元，能源产业区不断完善。

湖东镇南田村的莲雾。郭杨阳 摄

做强商旅业

激活镇村经济

今年以来，湖东镇招商引资工作持续发力，引进建筑废弃物综合利用处理项目1个，规划建设农产品冷链物流基地，打通冷链物流服务到村“最后一公里”。原粮所办公场地规划建设商业综合体，集商超娱乐休闲为一体，打造圩镇商业中心。

同时，村集体经济不断发展壮大。该镇积极盘活农村资源，以“强村公司+土地流转+订单农业+乡村旅游”等模式，做好乡村运营，加快不规范农村集体经济合同清理，带动富民兴村，壮大集体经济收入。

另外，“文化+”产业迈上新台阶。湖东镇深入挖掘红色文化、非遗文化，做精做优党建促红色湖东品牌，以消费者需求为导向，发挥南昌起义部队领导人渡海处、一门五烈士和渔歌、旱龙船等红色、非遗文化作用，丰富旅游供给，开发非遗展演、夜游旅拍、游玩体验、美食品鉴等文旅项目，打造更多沉浸式消费新场景。借助深圳研发设计、品牌包装等资源，湖东镇大力发展精品农业，统筹推进石斑、龙虾、马鲛、鱿鱼、带鱼和蔬菜、萝卜、甘薯等优质农副产品纳入“圳品”管理体系，融入湾区市场。

湖东镇夜景。受访者供图

统筹“红蓝绿古特”资源

壮大镇域特色产业

对于一季度镇域经济发展情况，湖东镇相关负责人表示：“湖东镇虽在镇域经济方面取得一定成绩，但纵观全局、对照先进，仍有一定差距。一方面，全域经济发展动力不足，缺乏支柱产业及龙头企业，产业链条短、附加值低，‘作坊式’运营企业多，未形成现代化、集约化、特色化产业格局。同时，资源要素市场竞争力缺乏，虽山多、林多、耕地多，但普遍存在零散、低质等劣势，难以引进外来资本承租投资；建设用地严重缺乏，招商项目难落地。另外，产业结构不优，第三产业发展缓慢，目前全镇产业仍以工、农、渔业为主，现代服务业和新兴产业发展缓慢，整体建设水平有待提高。”

接下来，湖东镇将持续全面统筹当地“红蓝绿古特”优势资源，发挥十里桃林生态产业园、湖东镇莲雾生产基地、甲湖湾电厂、汕尾海洋经济种业产业园效能，同时以“讲好红色故事、激活蓝色资源、做强绿色种养”为主题，写好农旅休闲、渔港经济、绿色产业、特色工业四篇文章，大力发展生态农旅、农产品生产加工、海洋牧场、休闲渔旅、渔光互补、资源开发等产业项目。

湖东镇琼林村菜农正在采收小白菜。郭杨阳 摄

同时，全面完成城乡风貌提升、人居环境整治、绿美生态建设等“明珠系列”攻坚行动，做好做强“百千万工程”湖东产业特色品牌，用好用足超长期特别国债、大规模设施更新等政策工具，促进工业投资、基础设施投资等持续增长，奋力开创湖东城乡区域协调发展新局面。

南方+记者 郭杨阳

来源：南方+