据麦克思研究所整理的信息,近两年来,院校合并现象呈现出日益增长的趋势。以下还是不完全统计,这些院校合并的很大部分是中、高职合并,甚至有的是多个合并主体。
除了以上高校外,如淮南联合大学在2022年合并8所中职学校和1所市级医院,江西管理职业学院合并3所中职学校,等等。由此可见,中职学校合并到高职院校是现在开始到今后很长一段时间内的一个发展趋势。
第一,中高职合并的政策依据。在“十三五”时期,中等职业学校原则上不升格为高等职业学校,也不与高等职业学校合并;高等职业学校原则上不升格为本科学校,不与本科学校合并,也不更名为高等专科学校的基本政策。在“十四五”时期,原则上,职业教育学校不转为普通教育学校、特色学校不变为综合学校、中等职业学校不升为高等职业学校。
“十四五”时期与“十三五”时期相比,明显的政策放宽了,特别是在中、高职合并的政策上,中职学校不升为高职学校,只是不能单独升为高职学校,而没有说不能合并到高职学校。还有就是职业教育学校不能转为普通教育学校,如高职专科院校只能升格为职业本科院校,而不能升格为普通本科院校。中职学校不能转为普通高中,但是可以办综合高中啊。还有一个政策弹性空间就是“原则上”。
第二,中职为什么要合并到高职?近年来,多个省出台相关中职学校发展布局的相关政策意见,通过关停、撤销、合并等措施进一步优化中职学校布局,推动职业教育资源整合和高质量发展。前不久,教育部部长怀进鹏在接受媒体采访时表示,将深化职普融通、产教融合,加快构建现代职业教育体系,举办“少而精”的中等职业教育,提升高等职业教育发展的核心办学能力。“少”就意味着数量的减少,精是质量和内涵的提升,这也给未来的中职教育发展指明了方向。我们都知道,我们的中职教育的确普遍存在学生学不到本领、社会不认可的现象,归根结底就是在升学、就业、学校办学质量等方面有欠缺。
要扭转以上固有的印象,教育主管部门和地方政府就要积极推动中职学校“撤并改转”,不要有任何迟疑,小一点的县办好一所中职学校,大一点的县办好2所中职学校即可。规模小的、办学条件不达标的、管理混乱的、同质化严重的都应该是“撤并改转”的对象。
第三,高职为什么要合并中职?普通教育和职业教育是两种不同的教育类型,这就把职业教育从层次教育转为类型教育的定位了,当然这也包括中职教育,也很重要,所以要“撤并改转”。随着国家越来越重视职业教育,我们的一大批高职专科学校目前的现象仍然是办学规模小、质量不高、与地方产业发展契合度不高,所以要将部分中职学校合并到高职学校,推动高职学校高质量发展。
特别是职教本科政策的实施,我们已经有一批职业本科学校设立了,而各高职专科学校和地方政府均把高职专科升格为高职本科当作一个高校设置和质量提升的重要任务。由于历史欠债较多,很多高校在基础设施建设、师资队伍、学科专业布局、社会服务水平等方面与高水平技术技能型大学是存在差距的,而将中职学校合并到高职学校,这也是一个重要的、可行的、直接的举措,有效的解决了中职学校发展的问题,也促进了高职学校高质量发展的问题,进而提升办学层次,更好的服务于地方。
综上所述,中职学校合并到高职学校就是未来一段时间内的趋势,没有质量的、规模小的中职学校都会面临着“撤并改转”,高职学校拓展办学空间、提升办学质量和层次希望中职学校合并助力,更好的服务于社会经济发展和高等教育发展。但是,在合并的时候,如果合并过多的主体,在推动实质性合并和管理上等方面也会面临系列挑战,需要果断、干脆、利落。