关于解决落实起义、投诚人员政策工作中遗留问题的报告
中央统战部
中央调查部
最高人民法院党组
公安部党组
民政部党组
解放军总政治部
（1982年11月8日中共中央办公厅转发）
中央书记处：
遵照×××同志对落实起义、投诚人员政策的批示精神，我们几个部门于8月12日至22日在北京召开了湖南、湖北、四川、云南、内蒙、新疆、青海七个省、自治区和北京、昆明、乌鲁木齐三个大军区参加的落实起义、投诚人员政策座谈会。与会的同志认真学习了中央关于落实起义、投诚人员政策的一系列指示，进一步认识到认真执行党的“既往不咎”的政策，对恢复和提高党的信誉，发展和扩大爱国统一战线，完成祖国统一大业，都将起到十分积极的作用，会议着重就当前亟需明确的政策性问题和急待解决的遗留问题，特别是对人民法院复查和劳改单位的安置工作进行了反复讨论，提出了以下意见：
一、撤销六部（院）统发文〔1980〕002号文件中关于对建国初期审理的起义、投诚人员案件一般不再复查的规定。对起义、投诚人员案件，应按照1979年1月《中央批转＜关于落实对国民党起义、投诚人员政策的请示报告＞的通知》〔中发〔1979〕6号文件〕的规定，凡是未进行复查的，不论本人或其家属有无申诉，都要进行复查，复查工作由原处理单位进行。被人民法院判刑的由人民法院复查；被公安机关予以劳动教养或管制的交由公安机关复查。
对起义投诚前的历史问题，必须严格地按照党的“既往不咎”的政策，不论其历史罪恶大小，均不应加以追究。凡因追究历史问题造成的各种错杀、错判或错误处理的，应一律予以纠正，结论不留尾巴。
起义投诚后，凡因现行反革命破坏活动或其他刑事犯罪被判刑，经复查证据确凿的，应维持原判；按照党的政策和国家的法律，不应追究刑事责任而因历史问题追究了刑事责任的，应予以纠正。
二、目前被错判、错处理的起义、投诚人员，经复查纠正后，还有五千人尚未得到适当安置。这部分人主要是长期在劳改单位就业，现已年老体衰，离开劳改单位无法生活，由社会安置又有困难。对这部分人原则上各地应采取包下来、养起来的办法解决。
1．中发〔1979〕6号文件下达以后，已离开劳改单位和现仍留在劳改单位的起义、投诚人员，经复查纠正后，一律由其原所在劳改单位为他们办理转为正式职工手续。现已丧失工作能力的，办理退职、退休手续；愿意回原籍的，除京、津、沪三市外，各地应该主动接收，准予落户。
2．中发〔1979〕6号文件下达之前离开劳改单位，原无公职的起义、投诚人员，不再办理退职、退休手续。现生活确实困难的，应由其当地县人民政府负责补助，每月发给二十元至二十五元的生活费。
3．在劳改单位就业的起义、投诚人员，“文革”期间被扣发的工资，按照中发〔1979〕6号文件规定，给予补发。
4．起义、投诚人员被错杀和被错判而在服刑期间死亡的，复查纠正后，其遗属生活确实困难的，应由当地人民政府给予适当补助。
三、关于在落实政策中，在职的起义、投诚人员工资级别偏低和符合离休条件的人员享受离休待遇等问题，我们意见：
1．在职的起义、投诚人员，凡符合这次全国调整工资级别条件的，都应予以调整。
2．在起义投诚中有重大贡献或对台湾有较大影响的起义、投诚人员，工资确实偏低、生活有困难的，可以做适当调整。对居住确有困难的，给以适当解决。
3．凡是1949年9月30日以前参加革命工作的起义、投诚人员，起义投诚后，在我军或地方政府工作，享受干部待遇，现在仍是干部的，应按照《国务院关于老干部离职休养制度的几项规定》执行。
起义、投诚人员，起义投诚后即参加革命工作的，其参加革命工作的时间，从起义投诚之日算起。起义投诚后曾资遣回家的，从以后参加革命工作之日算起。
四、落实起义、投诚人员政策所需经费，按照分级包干的财政体制，属于地方的，由各省、市、自治区解决。其中补发工资的金额一次解决有困难的，可分期解决。
军队落实起义、投诚人员政策所需经费，由各大军区、各大单位后勤财务部门解决。
五、建议中央党政军各有关部门，各省、市、自治区和各大军区，对落实起义、投诚人员政策工作进行一次全面的认真的检查。表扬好的，批评顶着不办的，及时发现和解决存在的问题，并向中央写出报告。
三年来的经验证明，落实起义、投诚人员政策，关键在党委。虽然处理落实起义、投诚人员政策工作遗留问题的难度较大，但大多数地方人数不多，只要各级党委把落实这项政策的工作摆到议事日程上来，认真抓下去，问题就可以逐步解决。各级党委一定要抓紧，进一步提高对落实政策工作重要性的认识，继续清除“左”的思想影响，加强思想政治工作，加快工作进度。特别是那些明显落后了的单位，更应加强领导，抓紧进行，力争尽快作到合情合理的圆满解决。
六、落实起义、投诚人员政策的工作由中央落实台属台胞和起义、投诚人员政策领导小组领导。
以上意见如无不妥，请批转各地贯彻执行。
法治中国系列·刑法333：关于解决落实起义、投诚人员政策工作中遗留问题的报告
