众所周知，在“16军改”进程中， 原来的七大军区改制成了五大战区，带来了很大的改变。
比如在主官任职方面，战区军政主官打破了以往大军区时代军政主官必须由陆军将领担任的传统，可由海陆空等各军种将领任职；在职责任务方面，大军区担负作战训练教育管理等职能，总结成一句话就是“战建”双重职能，而战区作为战略方面的指挥机构就转专司打仗……
但其中还有一个很明显的变化，便是从大军区到战区的防区范围变动。
我们仅看七大军区到五大战区的编制数量减少的情况就能得知，改编后的战区所下辖的省级行政区辖区范围肯定会相比大军区时代要多。
其中东部战区继承南京军区的辖区，领导指挥江苏、浙江、安徽、福建、江西、上海，共6省市的所属武装力量。
南部战区继承广州军区和成都军区的部分辖区，领导指挥广州军区下辖的湖南、广东、广西、海南，以及成都军区下辖的云南、贵州，共计6个省区的所属武装力量。
西部战区继承成都军区和兰州军区的部分辖区，领导指挥成都军区下辖的四川、西藏、重庆，以及兰州军区下辖的甘肃、宁夏、青海、新疆，共计7个省区市的所属武装力量。
北部战区继承沈阳军区、北京军区、济南军区的部分辖区，领导指挥沈阳军区下辖的辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古东部三盟一市（呼伦贝尔盟、兴安盟、哲里木盟、赤峰市），以及北京军区下辖的内蒙古（剩余中西部），济南军区下辖的山东，共计5个省区的所属武装力量。
中部战区继承北京军区、兰州军区、济南军区、广州军区的部分辖区，领导指挥北京军区下辖的河北、山西、北京、天津，兰州军区下辖的陕西、济南军区下辖的河南、广州军区下辖的湖北，共计7个省市的所属武装力量。
我们通过看五大战区所辖31个省级辖区的地理位置，可以从中找出一个最特殊的省级辖区，便是山东省。
山东省究竟特殊在哪呢？
关键就在于其所处的辖区位置与所属战区并没有实现接壤。
我们看东部战区、南部战区、西部战区、中部战区，它们四个战区所下辖的数量不等的省级辖区都是“聚拢”在一块的，没有出现过省级辖区被其他战区隔开的状况。
而北部战区却不同。
北部战区下辖的辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、山东，只有山东省没有与前四大省级辖区接壤；相反，山东省地处黄渤海区域，被中部战区和东部战区夹在中间，接壤中部战区的河北省和河南省，以及东部战区的江苏省和安徽省，与所属的北部战区主体辖区隔着渤海相望。
山东省由此成为全国唯一一个不与所属战区相连的省级辖区，北部战区也成为五大战区中唯一一个所下辖省级辖区不相连的战区。
既然山东省与北部战区主体辖区不接壤，为何还偏偏要把山东省给纳入到北部战区的范畴呢？
主要有三层考量。
一是：山东省的海军优势。1960年8月1日海军北海舰队成立时，就是以从苏联手中收回的旅顺基地和直属海军的青岛基地为基础组建的，舰队下辖青岛基地、葫芦岛基地、旅顺基地，辖区包含济南军区的山东省和沈阳军区的辽宁省。
而且，山东省还有3个与海军有关系的特点，一方面，山东的青岛是海军北海舰队的驻地；另一方面，北海舰队的司令员同时还兼任济南军区副司令员，从北海舰队成立到济南军区番号撤销，所诞生的15位北海舰队司令员中，除了马忠全、饶守坤、杨力、苏军4人之外，其余都是由济南军区副司令员兼任的北海舰队司令员；再一方面，我国首艘航母辽宁号的母港就在山东青岛。
山东在某种意义上说就是北海舰队的主要辖区。而山东临近的江苏属于东部战区，它有东海舰队，显然不可能再把山东纳入到东部战区；山东接壤的河北属于中部战区，而中部战区没有海军领导机关不说，还不下辖拥有葫芦岛基地、旅顺基地的辽宁省辖区。
所以，山东省纳入到北部战区最合适，山东省和辽宁省都有北海舰队的军事据点。
二是：山东省的战略优势。看地图就知道，京城只隔着一个天津就是渤海湾了，作为一个开阔的海域，出了“门”就是朝鲜半岛的朝韩两国，尤其是韩国，这里驻扎着数万美军海陆空部队，对京畿重地存在一定的安全威胁。
幸运的是，渤海湾是一个半包围状态的海域，山东半岛和辽东半岛刚好相对凸出，两者可形成犄角之势，在渤海湾外围筑起一道坚固的海空防线，从而守护渤海湾的安全。
若是把山东省划入了中部战区，就形成了与北部战区对渤海湾各自管控的局面，反而不利于环渤海区域的安全，这与山东纳入北部战区，实现同一个战区下的海陆空联合作战的有利战局有根本性差别。
所以，山东省划归到北部战区是由它自身的战略优势决定的，不至于让北海舰队“一分为二”，从而保持统一性。
三是：山东省的地理优势。前面已经说了，山东省南邻东部战区的江苏和安徽，西邻中部战区的河北和河南，无论并入哪个战区都不合乎山东省的地理位置。
从东部战区的角度来说，其下辖的江苏省北部，包括徐州、宿迁、连云港等城市已经属于北方地区的一部分，因为我国南北分界线是秦岭-淮河一线，苏北地区就在秦岭-淮河以北，那么山东省还在江苏省头顶上，更应该属于北方地区，划入到东部战区有违山东的地理位置。
从中部战区的角度来说，既然名称叫中部，那么辖区就应该是被夹在中间，前后左右都有其他战区的省级辖区，才能算作是中部，而山东省的位置地处北方靠近东部区域，山东以东便是广阔的海洋，要是纳入到中部战区，显然不符合“中部”的概念。
所以，北部战区才是山东省的归宿，既是因为山东省本属于北部地区的一部分，也是因为山东省和辽宁省本属于北海舰队的主要防区，纵使未能实现陆地接壤，鲁辽隔海相望也是一种完美的安排。
