据报道，西北工业大学10月26日召开机构改革工作动员部署会，学校副校长侯成义详细报告了经学校党委常委会讨论通过的《学校机构改革总体方案》。

校党委书记李言荣提出，“我们学校这次改革，就是要通过调整、理顺、规范等办法来提高部门的运转效率、增强学院的办学活力。这次我们先把方向标明、‘路标’指准，瘦身强体，全校上下都要树立‘编制、岗位、职责’的概念。”

他同时还表示，学校这次首先是明确“三减”（减机构、减干部、减管理人员），“三减”中主要是减机关、强学院，同时要强化机关与学院之间的双向交流，破圈层增活力。

对于该校此举，网友纷纷给予肯定。

高校机构和人员清理，大刀阔斧！

西北工业大学的“三减”行动，并非个案。多年来，不少高校纷纷启动对校内各类机构的清理。

2012年，湖南大学成立由职能部门领导、学院院长和无行政职务的教职工代表组成的校编制委员会，负责机构和编制调整的论证、审议，确保人力资源配置的科学性、民主性。该校撤并职责边界模糊、任务交叉的职能部门，机关、直附属单位由54个减少至42个；合并体量小或按二级学科设置以及学科互补和人才培养质量存在明显不足的学院，将原有32个学院减少至23个。

2016年4月，河北地质大学发布通知，撤销发展规划办公室、校友会、宣化留守处等三个机构，相关工作职能并入党委办公室、校长办公室，党办校办增设战略规划科、校友工作办公室和宣化留守办公室3个科室。

2019年，桂林理工大学对84个校级议事协调机构进行了清理，保留61个、合并9个、撤销14个。

2021年10月，对外经济贸易大学科研处发布通知，对17个非实体科研机构予以撤销。

2022年7月，华南农业大学发布《关于开展自然科学类校级研究机构核查清理及集中考评工作的通知》，最终共有13个机构提出主动撤销；2022年10月继续启动新一轮对校级非实体科研机构进行整合优化调整和清理。

2022年11月，湖北大学启动校级文科研究机构清理工作。清理对象为“经学校批准设立的所有校级文科研究机构”。

高校清理内设机构，并不是简单地撤销机构、精简人员，更深层次的是通过此项工作对职能部门进行优化整合，以此达到提高效能、协调运转等目的。这些举措意味着其更加重视内涵发展、高质量发展。

清理不是目的，发展才是目标！

其实教育部多年来已多次提到高校机构改革问题。

早在1999年，《教育部关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》中提到要精简机构，根据学校实际需要和精简、高效的原则，精简学校管理机构；2000年，中组部、教育部等部门就联合印发《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》，提出按照“总量控制、微观放权、规范合理、精减高效”的原则进行高校机构编制改革；2017年，《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》中提到，高校根据办学实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备。

“要改变高校管理职能划分过细、职能部门设置过多的现状，应推动高校管理机构改革向‘大部门、大职能、大服务’转变。实行大部制是这一转变过程中可以着重考虑的改革方案。”林祥柽、范丽娟的《高校职能部门大部制改革的目标方案与运行机制》指出。

大部制在很多方面都契合了高校内部管理体制的需要。近些年，一些高校已开始探索内部管理机构的大部制改革。

2015年前后，中南大学实施后勤“大部制”改革。据悉，该校将原后勤管理处与后勤集团合并组建成后勤保障部，保留后勤党委，设综合办公室、人力资源办公室、计划监控办公室、修缮工程管理办公室，履行后勤管理职能。后勤保障部各二级机构以同类合并、归口管理，保障性与经营性服务适当分离为原则，设立饮食服务、能源管理、物业管理和校园管理等4个保障性服务实体中心，生活服务、修建服务等2个经营性服务实体中心。经调整，后勤部门正副处级机构减少3个，中心从8个减到6个，后勤各中心及下属机构压缩28个；大幅精简人员，管理人员和员工总数均不同程度减少，并实行各中心之间扁平管理，有效地提高决策和协调效率。通过整合，后勤保障运作更有效率，管理与服务权责明晰，运行机制更通畅，更符合服务保障功能的角色定位。

“学校在2022年10月启动的大部制改革中对校部机关组织架构进行了全面审查，将业务相近、职能交叉、边界不清的部门进行合并，将40个党政管理机构压减重组，精简整合成16个大部门、3个学部、3个教辅机构；承担管理服务职能的16个大部的内含处级机构由40个精简到33个，减少7个；岗位职数由改革前的114个精简到改革后的95个，减少19个；实行‘三定一分流’，校部机关总人数比改革前降低17.9%。”新乡医学院2023年全面深化改革，推动大学治理变革。

改革不是一蹴而就，高校推行职能部门大部制改革，《高校职能部门大部制改革的目标方案与运行机制》一文建议应该遵循以下目标及原则：

1. 厘清职能，划清权责边界。大部制改革并不是简单的部门合并、机构精简，它必须建立在职能合理调整的基础上，并以职能整合为重点带动机构整合。要对现有部门的具体职能进行分解、整合，弄清其职能是合并、增加还是剥离等，并按照“大职能”的理念，对各项具体职能进行整合，优化职能结构，划清职能边界。

2. 强化服务，转变管理职能。实现管理职能转变是大部制改革的重要目标。高校实施大部制改革，必须推进管理部门职能的转变，使职能部门更好地服务于教学科研活动。

3. 加强协调，提高行政效率。从管理角度来看，建立大部制结构主要是想解决因职能部门划分过细导致的部门与部门间协调困难的问题，降低协调难度和成本，以提高管理效率。在大部制改革中，要充分发挥大部门“职能广、机构大”的优势，将部门之间的协调转化为部门内部的协调，加快内部消息传递，提高工作效率。

4. 精简机构，降低行政成本。精简机构、裁减冗员，是大部制改革基本目标之一，但这并非易事，也是改革的难点。可以考虑先将大部门建立起来，再结合事业单位改革和聘任制的实施，完善“能上能下、能进能出”的用人机制，逐步进行人员调整。

主要参考文献：

[1]教育部网站、各高校网站、光明网、麦可思研究等。

[2]中南大学以后勤“大部制”改革促进服务增效[EB/OL].湖南省教育厅,2015-12-07.

[3]任文杰. 新乡医学院：全面深化改革 破解去行政化难题 推动大学治理变革[N].河南日报,2023-09-07.

[4]林祥柽,范丽娟. 高校职能部门大部制改革的目标方案与运行机制[J]. 高校教育管理,2014,8(4):25-30.