在大约一周前,美国白宫宣布,总统拜登将动用总统拨款权授权从国防部调拨5.67亿美元(约181.3亿台币)用于对台军事援助。这是美国迄今对台湾的最大军援计划。然而,近年来一些关于美国对台军援及军售的负面消息和争议,给美国对台湾的军事承诺蒙上了一层阴影,同时也激发了台湾内部的“疑美论”。
“疑美论”这一概念自新冠疫情爆发以来在台湾政坛逐渐流行。最初是因为美国未能及时提供台湾新冠疫苗,之后又因为对台海战争的介入问题,使得“疑美论”成为热门话题。马英九曾多次批评美国干涉两岸关系,认为两岸问题应由两岸自行解决。今年,他再次质疑美国的支持力度,指出美国政府毫无保留地支持以色列,但台湾并非以色列,因此在台海发生战争时,美国是否会给予同样的支持成为人们关注的焦点。
对此,美国在台协会前处长孙晓雅回应表示,民主社会存在健康的怀疑态度是有益的,且美国并不会要求各国的合作伙伴盲目跟随或信任美国。这一回应虽试图消解“疑美论”,但仍然无法完全消除台湾民众对美国承诺的疑虑。
此外,今年九月,美国国防部监察长发布报告,指出去年拜登首次动用总统拨款权进行对台军援时,一些军备在运送到台湾时被发现存在问题,包括发霉的防弹衣和1980年代制造的过期弹药等。这些问题在台湾引发了较大的风波,台湾媒体甚至以“台美关系金石也发霉”来讽刺美台军事合作的质量。
彭博社也在近期报道中提到,著名美国军火商雷神公司在过去几年恶意抬高对外军售案的价格,使得接受美国武器的国家和地区损失巨大,其中台湾则是最大的“受害者”。这一消息震动了台湾政坛,引发了更多的质疑。
台湾军方指出,美国对台军售的关键武器,如F-16V战机等,迟迟未能交付,使得台湾对美国的承诺产生了更多质疑。根据美国智库卡托研究所发布的一份报告显示,美国对台湾的军售积欠未交付武器的总金额,高达205.3亿美元(约新台币6570.68亿元)。
对于雷神公司的问题,台湾伪国防部长顾立雄在接受媒体采访时表示,主要问题发生在2013年之前,美方已主动调查并告知台湾,相关司法程序正在进行。他强调,所有被高估的不当款项将会全额返还给台湾。
在对台军援的背景下,分析人士指出,台湾面临的挑战不仅仅限于美方承诺的兑现。美台商会在9月发表公开评论称,自2020年以来,由于美国将重心放在提升台湾抵御突袭的能力上,对台湾军力现代化的支持实际上处于停滞状态。这一情况加大了台湾在应对突发事件时的困难,因为缺乏对美国及美国盟友如何援助台湾的战略明确性,台北不得不单独应对各种可能发生的紧急情况。
此外,战略学者、台湾伪国防部智库“国防安全研究院”的钟志东助理教授向媒体分析称,白宫应该意识到这些问题的严重性,因此主动调查雷神军购案,并宣布破纪录的对台军援金额,以表达华盛顿对台美军事合作的决心,希望能够扫除“疑美论”的阴影。他表示,从军售到军援,台湾获得的进展相当显著,显示了台美军事合作伙伴关系的重要性。
他提到,拜登政府通过总统拨款权对台湾进行军援,这一举措表明美国希望台湾能有效应对未来可能的武力攻击。拜登使用军事援助的方式与对乌克兰的军援相似,显示出美国并不打算在支持乌克兰的同时牺牲对台湾的援助。
专家还指出,拜登此次对台军援的内容包括军事无人机和反装甲武器等项目,国防部长顾立雄对美国的军援表示感激,认为这将有助于维持台海区域的和平与稳定,但具体的军援细节依然没有公开。
分析认为,美国对台军售的模式也发生了变化。曾经,每年4月美台会召开“华美军售会议”,台湾军方会提前将希望采购的武器清单交给美国,随后由美方一次性批准。然而,自特朗普上任后,这种“包裹式”的军售模式已经转变为逐案处理的方式,军售的频率因此提高。
在当前复杂的国际关系背景下,台湾如何与全球唯一愿意向其军售的国家美国保持军事合作,面临着许多挑战。这些问题不仅是台湾所面临的棘手课题,也关系到未来两岸关系的发展和区域安全的稳定。