1975年，邓公第二次复出后整顿经济，选择将铁路作为突破口。

这年的2月中旬，邓公召集铁道部部长万里、谷牧等人到他家里谈整顿的问题。

这次谈话，邓公讲，铁路是国民经济的命脉，特点是“高、大、半”（高度集中，大动脉，半军事化管理），所以，整顿经济必须从整顿铁路秩序入手。

谈话结尾，邓公要万里等人起草一份中央关于加强铁路工作的文件。不久，在北京召开的相关会议，一起讨论修改文件。

这个文件就是后来有名的《中央9号文件》。该文件下发后，铁道部在万里部长的带领下，雷厉风行地开展整顿。

可这并不是一件容易办的事情，阻力还是很大的。尤其是处理郑州局的邢介江，万里依着9号文件行事，获得华国锋的肯定。

万里从北京参加完会议后，带着中央9号文件，与江苏省的负责人一起去了徐州。

而在这之前，万里就派了一个工作组提前进驻徐州。

徐州，战略地位十分重要，历来是兵家必争之地。从交通上看，徐州是“京沪、陇海”两大铁路干线的交汇点。

此时，设在徐州的铁路分局，可是个“重灾区”：领导班子半瘫痪，调度不灵，站内线路堵塞，货物堆积如山。

故而，万里部长决定从该分局下手。

万里赶到徐州后，第一件事就是把中央的指示直接向群众宣传。他连续三天召开各种大会，参会人员达万人之多。

他利用各种机会，鲜明地批判派性。对此，万里给出的解决方式是：“一批二撤三调离”。

对于少数带头的，一要进行严厉批判，二要撤掉领导职务，三要调离原单位。对于不服从调动者，停止发放工资。

对于顽固不化，继续闹事的，触犯刑律要绳之以法。

当时，万里下令将煽动派性的头头顾炳华抓了起来。此举震动了徐州，可谓大快人心！

万里相信，大家是思安求治，厌恶这种派性斗争的。一旦把9号文件的精神，向群众讲清楚，一定会得到坚决拥护。

很快，万里的愿望变成了现实。

整个徐州分局出现了一个学习、宣传9号文件精神的群众运动。

这天，万里问一位家属委员会的委员：“知道9号文件吗？”对方回答：“我们都听传达了。

随后，对方把文件的基本内容讲述了一遍后说：“这是毛主席圈阅了的文件，要我们家属都知道，我们还能不积极行动吗？”

除了传达9号文件精神外，万里还做了许多工作。万里在徐州整整度过了10天之后，乘车离开了这片天地。

这次徐州之行，万里迅速地拿到“津浦、陇海”两大干线的徐州区枢纽，很快畅通无阻的成绩。

万里回到北京后，立即向邓公等领导作了汇报。大家听后很满意，决定要万里在国务院全体会上讲讲。

会议由邓公主持，主题是“听取铁道部长万里关于传达贯彻中央9号文件，解决徐州问题的情况汇报”。

参加会议的其他部门领导，听了万里的介绍，大多表示要向铁道部学习。在场的陈锡联、王震等领导对万里的汇报，给予充分肯定和赞扬。

最后，邓公说，铁路上来了，现在要看其他部门了。以前一谈问题，就说是铁路运输影响的。

似乎一切问题都是铁路造成的，罪过也都是铁路的。

邓公让国务院开个会，主题就是“铁路上来了，你们怎么办？”

之后，随着9号文件的下达，全国铁路运输生产，逐步恢复和发展。不过，万里知道，他要做得工作还有很多。

1975年4月，全国20个铁路局，只有南昌铁路局没有完成运输生产任务，成为了最落后的单位。

于是，万里就亲自到南昌去解决问题。

5月，万里离开南昌去了长沙，重点解决田心机车厂的问题。

那时，全国铁路系统的32个工厂，只有田心厂未能完成生产任务。万里很快又去了田心厂，一顿对症下药后，“病情”得到了好转。

在万里的领导下，还不到4个月的时间，全国铁路运输生产形势，已经发生了根本变化。

但万里不敢松懈，回到北京后，他马上召开会议，对前段时间的工作进行梳理和总结。

通过分析，万里感受到还有不小的阻力，在阻挡他大刀阔斧地整顿铁路。其中，最大的难点就是“郑州”。

郑州地处中原腹地，是“京广、陇海”两大铁路的交汇点，也是全国铁路的心脏与枢纽。

所以，这里是否畅通，决定着全国铁路运输是否畅通！

万里发现，郑州局的问题，是领导班子由派头头掌权，问题严重。

他们会不择手段地把国家调运给湖南、湖北等地的过路物资，随意扣留下来，归为己有。

有一回，国家计委调运给湖北青山电厂、武钢的7列车，共计330多皮急用煤，直接全部扣下，差点儿造成武钢、青山停产。

其中，郑州局下属新乡分局，问题尤为严重。他们会扣下过路的运煤列车，把煤炭卸下卖给当地，以此从中谋利！

万里来到郑州后，发现这些分局的主要领导权，是掌握在邢介江为首的一些人手中。

据群众反映，邢介江贪污受贿、腐化堕落、拉帮结派，他手下有一帮打手和保镖，由此，群众管他叫“新乡一霸”！

万里第一次来的时候，与该局主要负责人交换了意见。命令他们严格遵守9号文件。但他们阳奉阴违，表面讲好话，背后在捣乱。

在全路运输生产形势迅速好转的情况下，郑州局却每况愈下。鉴于此种情形，万里再次来到郑州局。

万里召开大会，在会上宣布，撤销邢介江在新乡分局的一切领导职务，令其检查。

对于这样的处理意见，当然也有人跳出来反对！

万里认为，郑州局已经拖了后腿了，必须采取坚决果断的措施加以解决。于是，万里提出了调整郑州局领导班子的方案。

接着，万里将此方案上报给纪登奎、李先念两位副总理，得到的批示是“同意”。

于是，万里在部分人员上，进行了调换。

对此，一些人也不服气，他们联合起来向中央告状！

7月27日，李先念、华国锋等人在京西宾馆接见了郑州局的主要领导人，万里参加。

在会上，华国锋对万里的处理方式是认可的，他表示，河南的形势是好的。解决邢介江的问题，就是为了发展河南的大好形势，邢介江破坏铁路运输，扣截铁路运输物资，投机倒把，问题性质很严重。

李先念也对万里的做法是赞成的。他说：“中央9号文件很重要，如果没有万里同志到处去贯彻，铁路不会这么快就畅通了。我对铁道部解决新乡问题是支持的。”

万里在对铁道部整顿方面，可谓是快、准、狠。在他的带领下，铁路的运输生产逐步向好的方向扭转。

基于当时的情况，虽然郑州局的问题还是存在的，但万里的这种做法是很出彩的。他的处理问题的能力，以及相关方法，都得到了中央领导的认可。

这也是邓公让万里去负责铁道部整顿的重要原因之一。

参考资料：《万里》、《1975年整顿为何从铁路开始》