向有利于经济长远发展的重点行业投资，服务当地实体经济，新投资移民计划是否能为香港带来1200亿元新资金？
香港的新投资移民计划旨在多方面提振经济。特区政府财经事务及库务局长许正宇指出：香港“门槛”比较有竞争力，在教育等方面也有吸引力。《财经》记者 焦建/摄
文｜《财经》特派香港记者 焦建
编辑｜苏琦
在当地一系列公众假期即将到来之际，中国香港特区经多渠道已“预热”近一年的新版投资移民标准，终于在12月19日下午正式对外公布。
在由香港特区政府财经事务及库务局公布的这项“新资本投资者入境计划”（下称“新计划”）中，投资移民到港的门槛被设定为已“预告”过的至少3000万元（港元，下同）。而与曾于2003年起实施、至2015年被暂停的旧版计划相比，除硬性“门槛”从1000万元大幅提升，新计划亦有一系列新特点：
首先，其对申请人资格基本上沿用了以往标准，包括18岁以上的外国国民、中国籍而已取得外国永久居民身份的人士等。在提出申请前两年内，其要绝对实益拥有至少等值3000万元净资产，没有不良记录。获批申请人可携同其受养人，包括其配偶及其18岁以下未婚及受养的子女来港。
其次，新计划最突出的地方之一，是对投资所涉及的领域及规模都有了新思路。例如以3000万元为例，其中至少有2700万元投资于“金融资产”及“非住宅房地产”。在此基础上，为支持香港的创新科技及其他重点行业，申请者还必须向新的“资本投资者入境计划投资组合”投资300万元。
非住宅房地产是一个新增的可投资领域。在此之前，旧版计划曾经向房地产项目投资领域开放。但在2015年时被暂停的原因之一，就是相关政策可能会助长楼市的炒作风气。正因如此，虽目前香港房地产市场仍处于“探底”过程，但是否对外来资金放开仍存较大争议。
目前的折中做法，就是向写字楼、工商大厦等非住宅类地产项目有限度的进行放开。与此同时，投资于非住宅物业的计划申请人，亦可享受外来人才在香港购置住宅物业“先免后征”买家印花税及新住宅印花税的安排，相当于间接为香港楼市引入新的“活水”。
“住宅类房地产涉及民生问题，不太适合放开外来投资。而能购买商铺等非住宅类地产则可使得投资者能有个地方进行经营。总体来说，我们希望整体考虑，能在多方面提振香港经济。与新加坡等地相比，我们的门槛比较有竞争力，教育等方面也有吸引力。”香港特区政府财经事务及库务局长许正宇如此对外解析称。
第三，在增加一系列较为“硬性”的新规定后，新计划的多处细节，其实亦体现出香港特区政府一系列新的产业发展思维导向。事实上，在香港金融等相关市场持续承压的大背景下，新计划与原计划的核心主旨稍有差异。其关注的重点，亦被认为是从引入资金转向兼顾相关产业发展。
这一判断的基础，是从所涉及资产领域看，金融资产和非住宅类房地产之间可进行转换（但后者有最高投资1000万元的上限）。前者涵盖股票、债券、存款证、后偿债项、合资格集体投资计划、有限合伙基金。之所以允许转换，因资产价格会有升跌，投资者可在中途进行重新部署。此外，新计划还一改以往不能取走投资收益的固定，可提取现金股息、租金收入等。
为加速人民币国际化而引入的允许人民币投资，因此成为申请者在选择金融资产时的新选项。例如，股票专指以港元或人民币交易的香港联合交易所（下称“联交所”）上市公司股票。债券则包括以港元或人民币交易的联交所上市债券（包括国家财政部和内地地方政府在香港发行的债务票据），以港元或人民币交易的由香港特区政府、外汇基金机构或团体发行的债券，以及联交所上市公司发行的港元或人民币债券。而所谓合资格的有限合伙基金，则属于根据香港《有限合伙基金条例》在香港注册的有限合伙基金的拥有权权益。
积极为创新科技引入新资金，也因此成为新计划旨在体现香港特区新产业发展思路的一个方面。如前所述，新计划的申请人要向“资本投资者入境计划投资组合”投资300万元。而这些资金则将汇总后由当地俗称“港版淡马锡”的香港投资管理有限公司负责管理。正如许正宇所言，“其目的是让这部分新资金支持创新及科技行业和其他有助香港经济长远发展的重点行业，服务于香港实体经济。”
事实上，前述金融资产领域中，新增的向有限合伙基金投资，亦可体现这一新思路。“新计划细节在投资范围方面做了较大的改变，增加了实体投资计划和有限合伙基金两项内容。更贴近实体经济，包括创科产业和其他重点产业的发展计划，也与推出三年的香港有限合伙基金密切关联，有利于从资本源头开始，推动香港创科中心的发展，以及产业结构的转型和升级，亦有助于稳定和强化香港作为国际金融中心和国际财富管理中心的地位。”香港有限合伙基金协会创会会长李鹰对《财经》记者解析称。
整体而言，对于正处于“补链”“强链”的香港创新科技产业来说，一系列的外来资本注入不仅仅将提供资金支持，还将带动专业服务需求的增加，从而进一步促进当地经济的多元化发展，但这亦以吸引足够多的投资资金总量作为前提条件。
在此方面，按照许正宇的分析：2022年在亚洲范围内有15万名超高资产净值人士（可投资资产达3000万美元）。其中，中国香港特区占1.5万人，在全球城市中排名第一。在新计划公布前，香港特区政府投资推广署其实已在不同的地方进行“软咨询”，了解市场参与者或潜在申请人的意见，结论是：东南亚或其他地区的人士都对此计划有兴趣。
“新计划并无硬性指标要吸引多少资金落户。但按照以往计划经验，执行期内每年平均有约4000人落户，以3000万元门槛计，则每年可为香港带来1200亿元新资金。但只仅仅是参考数字，并非新计划的引资目标。”许正宇表示。
可资对照的是，按照香港特区政府入境处的相关资料显示：截至2014年9月30日，政府累计接获40392宗申请，获批准宗数为24481宗。累计投资额为2058.1亿元，其中投资于房地产的金额约425.88亿元，投资于指定金融资产的金额约1632.22亿元。
