关于对犯人发放奖金问题的通知

司法部

财政部

（1984年12月18日）

各省、自治区、直辖市司法厅（局）、财政厅（局），重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市司法局、财政局：

近几年来，各地劳改单位参照国营企业的奖励办法，对犯人试行了多种形式的奖励，对促进犯人思想改造，提高劳动效率，改善企业经营管理，起了一定作用。为了进一步调动犯人改造和生产的积极性，推行责任制，搞活经济，开创新局面，现对犯人发放奖金的有关问题通知如下：

一、奖励的原则

对犯人实行改造、生产双考核责任制，发放奖金要同犯人的改造表现和企业的经济效益挂钩。劳改企业全面完成改造指标和国家计划，可以发奖金；超额完成上述指标，利润比上年增长（亏损比上年减少）的，可以适当多发；未完成上述指标、亏损比上年增加的，原则上不发。没有生产任务的单位和没有正式投入生产劳动的犯人，不提和不发生产奖金。对犯人的奖励，在生产劳动上要体现多劳多奖、不劳不奖；在政治上鼓励积极改造，遵纪守法。

二、奖励的基本条件

1．劳动单位各科室、车间（大队、中队）、班组（或个人）落实了改造、生产双考核责任制；

2．对犯人的狱政管理、政治、文化、技术教育、生活卫生等工作较好，期内没有发生逃跑、重大案件和重大安全生产事故；

3．劳改企业完成国家规定的产量、质量、利润、供货合同等主要经济技术指标。经济技术指标，要订得切合实际，在正常情况下，经过努力可以完成和超额完成。

4．犯人遵守监规，认罪服法，接受改造，努力学习，爱护公物，积极劳动，完成和超额完成生产任务者。

三、奖金来源

1．企业生产成本中按假定工资百分之十提存的奖励基金；

2．企业财务包干结余或利润留成中的奖励基金。

犯人奖励基金应当先提后用，专款专用，不得与职工奖金混用，年终结余结转下年使用。

四、奖金发放

1．劳改企业中矿山、建筑行业的犯人奖金，经过试点可以逐步实行不封顶，但必须对犯人制定完成标准定额及其以上的产量、产值的发奖定额，报经主管部门商同级财政部门批准后实行。犯人在遵守改造规则的条件下，多产多得奖，完不成定额的不得奖。标准定额及超产量产值奖金定额根据实际情况，每年可调整一次。

2．矿山、建筑行业以外的劳改企业，全年发放犯人奖金总额不得超过假定工资总额的百分之二十。各企业的奖金总额，每年应根据奖励的基本条件完成情况，报主管部门商同级财政部门批准后执行。发放犯人奖金，应以犯人改造、生产成果为依据，具体形式由企业根据实际情况自行决定。发放总额不得超过批准数。

五、需要注意的几个问题

1．物质奖励是促进犯人思想改造的一种辅助形式，必须与加强政治思想教育密切配合。教育犯人端正态度，努力学政治、学文化、学技术、积极劳动，开展比思想改造，比生产劳动的竞赛，向昨天告别，弃旧图新，改恶从善，把自己改造成为对社会主义四化建设有用之材。

2．个别企业不具备得奖条件，而下属车间、生产队有完成承包任务的，应按承包合同给予奖励。

3．犯人中有舍己救人、抢险救灾、检举犯罪和维护财产安全等重大立功表现的除依法给予减刑、假释、记功等政治性奖励外，还应给予一定的奖金。

4．要加强基础工作，搞好定额管理，建立健全干部岗位责任制和对犯人的改造、生产考核制，加强基层核算，使奖金发放有可靠依据。

各省、自治区、直辖市司法厅（局）、财政厅（局）可根据本通知精神制定具体实施办法，并抄报司法部、财政部备案。

法治中国系列·刑法354：关于对犯人发放奖金问题的通知