NO. 511 作者：傲慢的上校 制图：听风者

台积电是全球第一的芯片制造公司，也是一只巨大的“吃电老虎”。据统计，台积电2021年耗电191.9亿度，占台湾总售电量的7.2%。预计到2025年，台积电将消耗全台湾12.5%的电量。除台积电，台湾还要养活大大小小的工厂和2341.9万台湾人，对于一个面积只有3.6万平方千米的台湾省，电力从哪里来？

位于台湾新竹科学园的台积电晶圆五厂。图源wiki。

台电垄断

台湾电业溯源，最远可达清光绪14年（1888年），台湾巡抚刘铭传在台北创立“兴市公司”，装置小型蒸气燃煤发电机，以低压供应照明为主。日本侵占台湾后，在台湾龟山建造水力发电厂，后又在1919年成立“台湾电力株式会社”，着手进行日月潭水力发电工程，并在台湾西部建造贯通南北之输电干线。

台湾光复后，台湾接收“台湾电力株式会社”，并在1946年将其改组为台湾电力公司。台电负责全台湾，包括台湾岛、澎湖、金门和马祖的电力供应，是一家公有企业，垄断整个台湾电力。

台湾电力公司总部。图源wiki。

台电公务用车。图源wiki。

台湾光复时，全台湾电力系统总装置容量为27.5万瓩，但因受战火破坏，可用电力仅为3.3万瓩。经过多年复建，台电的发电装置总容量达到36.3万瓩，主要以水力发电为主。之后随着台湾经济的快速发展，台电遂开始实施长期电源开发计划，并着手建立现代化电力系统，加强兴建输电网络。

自1962年起，火力发电量首度超过水力，最高时更达到77.2%。但随着上世纪70年代的两次全球石油危机的影响，台电开始进行发电来源多元化政策，并开始兴建核能发电厂。截止2016年，台电共有11座水力发电厂、11座火力发电厂、3座运营中的核能发电厂及1座封存中的核能发电厂，发电装置总容量为4213.25万瓩。

台北一处配变电所。图源wiki。

“进口的”电能

根据台湾经济能源部门发布的《2021年度全台电力公司资源报告》数据显示，2021年台湾的发电量为2909亿度，其中气电占比37.2%，煤电占比44.3%，核电占比9.6%，绿电占比6%。其中，天然气和煤炭两种火力发电占比达到81.5%，而且这个比例还在逐年上升，比如跟2020年的80.7%相比，2021年就增加了0.8个百分点。

台湾最大的天然气电厂-位于桃园的大潭发电厂。图源wiki。

看到天然气和煤炭两种火力发电占比如此之高，可能你会以为台湾目前盛产这两种资源，其实并非如此。

2004年，台湾已经探明的天然气储量大约是380亿立方米。1991年台湾省内的天然气产量达到9.87亿立方米，经过最近30年时间的开采，到了2018年，台湾岛内自产的天然气已经下降到1.98亿立方米，更多的天然气都是依赖从外部进口，比如2021年台湾进口的LNG液化天然气达到1943万吨，进口依赖度超过99%。进口来源中澳大利亚占32%，卡塔尔和俄罗斯分别占25%和10%左右。

天然气比石油清洁，污染更少。图源wiki。

早年台湾煤炭开采也比较可观，但到2000年，台湾煤矿基本上都停止了运营，如今全靠进口。2021年台湾省进口的煤炭总量达到6600万吨。主要进口来源国为澳大利亚、印尼、俄罗斯和加拿大，占比分别为54%、24%、15%和2.71%。

也许是看到传统能源严重依赖进口又受国际环境的影响不稳定，台湾有计划的建起了核电站。由于台北地区聚集了台北、基隆和桃园等大城市，所以台湾在1971年、1974年和1999年相继兴建了核一厂、核二厂和核四厂三座核电站，而台南有高雄等大城市，1978年在台南地区兴建了核三厂。

核一厂和核三厂。图源wiki。

以台湾山脉为分水岭，台湾各大河流从东西入海，受制于台湾面积太小，河流普遍不长，但落差很大，台湾年平均雨量达2512毫米，水能资源丰富。根据1996年发布的资料，全岛理论水能资源为1172.7万千瓦，相当于电能1027.31亿千瓦时，平均每平方公里电能为327万千瓦时。为了充分利用水能资源，台湾在全岛建立了11座水电站，其中水能资源丰富且又得到充分开发的大甲溪梯级水电站便是其中的代表。从上世纪50年代到70年代不断开发，大甲溪上已建成4座梯级水电站和1座工农业用水水库，各电站总装机容量达87.4kW。

除此之外，台湾还利用海风优势在沿海地区建起了风力发电装置。这些清洁能源在台湾电力结构中虽然占比不高，但民众对此好感较高。

大甲溪上的德基水库和石岗坝。图源wiki。

从电力结构看，台湾电力总体上高度依赖进口能源，而进口能源又常常波动，由此传导，台湾用电也很难稳定。

电力短缺与去核电化

2017年8月15日，台湾北部地区最大的发电厂桃园大潭燃气电站6台机组(共438万千瓦)全部跳闸脱网，导致台湾17个县市(共99个乡镇区)陆续实施紧急分区轮流停电，波及逾600万用电户，涉及地域约占台湾岛面积的3/4以上，成为台湾近18年来发生的最严重的停电事故。

台北松山区一公寓停电状况。图源wiki。

事故发生后，官方解释是由于负责供气的“中油公司”工作人员操作失当造成“断气”引起的事故，认为主要原因是供电系统过于脆弱，并强调“台湾目前并不缺电”。而事实上，此次停电正是由于电力供应紧张所致，同时也反映出台湾能源转型政策存在重大隐忧。

自2011年日本福岛核电站事故后，台湾“反核”浪潮高涨，台湾当局被迫于2014年作出“核四厂暂时封存停工”的决定。2016年5月，民进党上台后，为了政治利益，重申“2025年完成非核家园”决心，启动所谓的“能源转型”，并于2017年1月通过“电业法”修订，明确所有核电厂于2025年全面停止运转，同时强调不会让民众只能在“缺电”与“核电”之间二选一。

台湾反核运动。图源wiki。

然而，在快速废核的过程中，台湾电力供应无法满足需求的增长。台湾用电结构中第二产业用电比重较高，是地区用电的主要构成部分，一般在 60%-63%，电力供应关乎台湾经济。台湾省全年最大负荷与福建省相似，一般出现在气温最高的七、八月份，全日最大负荷出现在午后1时至3时之间。全年最大负荷利用小时数一般在6200小时以上，较福建省略高。近年来台湾面临着严重的电力短缺：电力的尖峰负载量年年创新高，自2012年的3308万千瓦增加到2016年的3586万千瓦，2017年高达3645万千瓦，为史上最高。

从台北到高雄，地狭人稠的台湾哪哪都需要电。图源wiki。

与大陆联网

2018年8月5日，福建晋江向金门供水工程正式通水，两岸23年来“共饮一江水”的愿望成真，两岸更大范围的互通有了实际操作可能。2019年，中国政府提出，海峡两岸要应通尽通，能源资源互通和基础设施连通是大势所趋，首先力求率先实现从金门、马祖同福建沿海地区的连通。

金门料罗湾。图源wiki。

近年来，福建省经济快速发展，清洁能源发展较快，能源和电力供应充足，与金门、马祖的电力互联，甚至远景与台湾本岛实现电力联网都有较好的基础，随着电力技术的进步，两岸未来能源基础设施联通和经贸发展合作将更加广阔。

台湾中华经济研究院助研究员陈中舜认为，可以参考英国与欧洲大陆联网的模式，两岸先建立一个可正常运行的电力市场机制。

2023年，英国两大电力互联互通项目迎来实质性进展：与丹麦共建的全球在建最长高压直流海底电缆工程“维京连线”启动了英境内最后一条陆地电缆的铺设工作，预计将按计划今年竣工；与德国合作的英德首个电力互联项目NeuConnect也将在年内全面启动施工。英国加速扩张电网跨境互联的举措显示出，电力互联互通已成为该国能源结构的重要组成部分。事实上，自上世纪90年代开始，欧洲大陆就通过跨境电缆实现“电力共享”，这使得其成为全球电力相互依存度最高的地区。

在英国与欧洲大陆之间海底铺设电缆。图源wiki。

通过类似这种工程和机制，可以让两岸电力合作摊在阳光下并受到市场商业合约的规范，这样便能将各类风险与不确定性逐步降低，不仅能达成互惠双赢还能走得长久，这就是“政治的归政治，商业的归商业”。这种模式如果能获成功，台湾地区电力短缺问题或许将会得到比较好的解决。

参考资料：台湾的电力短缺-基于电力供需形势的分析. 杨芳；台湾电力工业概况及电力供需研究. 林毅；探索建立两岸电力市场机制—台湾中华经济研究院助研究员陈中舜博士. 马丰军