随着美国大选投票日临近，涉华议题又成了美政界精英们爱蹭的热点。新总统上任，会采取什么样的对华策略，关系到政客们的切身利益，他们有的代表“深层政府”，有的为美国企业界说话，经常自相矛盾，很多时候我们都忍不住要问，美国的对华政策，到底是谁说了算啊？

驻华大使是个对华鹰派

什么是中国冲击

美国驻华大使伯恩斯，是最近一个朝中国“开炮”的人，他称赞拜登的关税政策阻止了第二波“中国冲击”。尤其是对进入美国市场的中国电动汽车征收100%关税，极大保护了美国本土的制造业。伯恩斯常年待在中国，被认为是美国政界的“知华派”，他说的这个“中国冲击”也很有代表性。

所谓“中国冲击”，是在2001年中国加入世贸组织之后出现的。西方国家认为，中国的制造业发展太快，出口到欧美的商品太多，导致他们本国的制造业衰退，失业率增加、劳动力参与率降低，引发一系列社会问题。这个概念在某种程度上看是没错。中国商品以物美价廉著称，出口到欧美国家，确实是降维打击。

拜登“遏制”中国毫无成效

这20多年，来自中国的日用品逐步“攻占”西方市场，没加入一个行业，就会“卷爆”海外竞争对手。以前，因为我们还没有产业转型，出口的商品技术含量低，利润也不高，美西方还不太在意，但当我们开始在芯片、轮船、电动汽车、大飞机等高附加值领域出手时，美国人就坐不住了。

美国的严重误判

在他们看来，中国就该继续搞低端制造业，不要到能赚大钱的产业里跟欧美竞争。继续花钱买欧美国家的芯片、汽车、轮船不好吗，中国人付出劳动，西方把钱拿走，这就是“基于规则的世界秩序”啊。本来呢，西方国家也是这么安排的，但他们漏算了一点，中国发展的速度，实在是太快了。

大家想想本世纪初，咱们生活中，有什么高科技产品是中国产的吗？手机、电脑、汽车，这些东西都是欧美品牌，还卖得死贵。再看现在，情况是不是完全不一样了？西方国家回顾自身的发展经验，认为中国想实现产业升级，起码要花50年，有的预测甚至是100年，他们就有充足的时间，来“塑造”中国的发展进程，让这个14亿人口的大国，始终服从于美国制定好的国际秩序。

美国对华强硬始于奥巴马

2008年金融危机，咱们当了美国的“白衣骑士”，时任美国总统奥巴马提出“G2集团”的概念，说要和中国共分天下，他没想到，中国会果断拒绝，还走出了一条完全超出美西方想象的路。这就导致，特朗普和拜登两任总统，无法在短时间内解决“中国冲击”，哪怕他们提出的“制造业回归”是对的，历经多年“经济自由化”之后，美国也没有这个能力去实现了。

耶伦突然说软话

加征关税能解决“中国冲击”吗？答案是不能。自2018年特朗普打响“贸易战”以来，美方对中国商品加征的高关税一直没有取消。据美媒统计，美企进口中国商品的量没有减少不说，价格还格外地高。也就是说，美国消费者几乎承担了对华加征关税的全部成本。据华尔街推算，美国政府每对中国商品加征100美元关税，就有92美元，是由美国企业和美国消费者来支付的。

这还不算因为跟中国闹僵之后，双方爆发军事冲突的风险大增，和自2020年以来，中国出台的一系列出口管制和反制措施。如果把这些都算上，美国付出的成本将极其昂贵。可能是想清楚了，靠“脱钩断链”搞不定中国，美国财政部长耶伦，突然转变立场，称赞中美间关系比以前“更加亲密”。耶伦说，尽管面临激烈竞争，但两国找到了“建设性地讨论和解决分歧”的办法。

耶伦预计还会来一次中国

这话说得，多少莫名其妙，如果说互抽一巴掌也算肌肤相亲的话，那确实中美关系比以前要亲密。这更像是什么呢，耶伦老太太即将卸任，说点软话为后来者铺路，同样的道理，伯恩斯展现强硬的对华立场，也是想在下一届政府里，求个一官半职。总体来看啊，未来的中美关系，依然会激烈竞争，双方的矛盾是结构性的，不会因为某位官员的态度而改变，我们要面对的挑战，也还在后面。