2022年5月6日，三亚海韵集团及旗下子公司被三亚扫黑办指定给旅文集团托管后，自此海韵集团丧失了自我控制权和自主经营权。而后，张文鹏走马上任，被任命为海韵集团执行总裁兼总法律顾问，通过沟通、依法维权等方式解决了被“托管”企业海韵集团部分拖欠员工的工资问题，目前依然有不少问题急需亟待解决。尤其是因“托管”引发中信银行股份有限公司海口分行拖欠海韵集团1200多万元房租无法收回，导致半岭酒店员工五个月工资没有按时发放、社保公积金被拖欠等等一系列问题。

据了解，被托管的海韵集团前身是辽宁省朝阳三星房地产公司，2002年在三亚市工商局注册成立，经过20年的不断创新发展，由一个单一房地产开发企业，快速成长为拥有房地产、旅游服务业、矿业、资本投资和健康产业的集团化公司，资产总规模达100多亿元。

扫黑办引用法律依据错误，不到一年更正通知

2022年5月6日，三亚扫黑办一纸公文将三亚海韵集团有限公司及旗下子公司交由三亚旅游文化投资集团有限公司托管。

通知中称，根据2018年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（[2018]1号）第12条“对于不宜查封、扣押、冻结的经营性财产，可以申请当地政府指定有关部门或委托有关机构代管”之规定，按照（海南）省政法委、省公安厅有关工作要求，经市政府同意，由三亚旅游文化投资集团有限公司依法依规对三亚海韵集团有限公司及旗下子公司等七家涉案公司进行托管。

网上搜索查询《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（[2018]1号），该指导意见第12条根本没有上述内容。

没想到，该通知下达后不到一年。2023年3月14日，三亚扫黑除恶斗争领导小组办公室再次针对托管通知作出补正通知称，2022年5月6日，三亚市扫黑除恶斗争领导小组办公室下发的三扫黑办[2022]23号通知，正文第一页第二至四行“根据2018年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若千问题的指导意见》([2018]1号)第12条”内容有误，现补正为“最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》第12条。

如此“托管”，也颇受法律界热议，暂不说此前通知引用法律依据错误不谈。有法律界人士称，即使按照2018年印发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，代管或托管的只能是涉黑案件，而不是涉恶案件，且必须是涉案财产。2019年《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》同样将代管、托管限定于涉案财产。而现在的“托管”行为，已经对海韵集团合法经营的财产进行了“托管”。

“托管”流于形式，企业陷入困境

资深实习律师张文鹏被任命为海韵集团执行总裁兼总法律顾问，张文鹏走马上任后，就海韵集团被托管之后的现状进行分析。张文鹏披露，目前海韵集团因涉嫌犯罪被托管，托管单位不给员工发工资，辩护律师不让请，法院的诉讼费不让交(被告是三亚政府)，严重干扰公司正常经营秩序与剥夺被告单位辩护权，即将正式展开控告，与托管单位对接，最大限度降低案件侦查对公司经营的影响，保证公司财产安全。

关于海韵集团员工工资问题，事关民生问题，张文鹏通过不断沟通、依法维权等方式解决了海韵集团部分拖欠员工的工资问题，而后当地警方人员也要求张文鹏澄清被托管的海韵集团给员工发放了工资。

部分员工被拖欠工资发放了，但是由于支付不及时，海韵集团下属酒店口碑收到严重影响，造成员工思想波动，引起个别高管以及员工流失。

目前，虽然解决了海韵集团部分员工工资问题，但是因“托管”引发中信银行股份有限公司海口分行拖欠海韵集团1200多万元房租无法收回，导致海韵集团旗下的半岭酒店员工五个月工资没有按时发放、社保公积金被拖欠等等一系列问题。

另外，企业被“托管”后，各式各样花样百出的限制导致集团及下属企业接二连三各种问题，严重影响了海韵集团的正常合法的经营。比如，酒店房屋修缮及园林养护因无资金支持损坏严重，不能保值增值；供应商货款无资金支付造成诉讼及强制执行查封酒店账户，从而产生自购资金风险；旅文集团审批用印盖章效率低下，造成经营合作被动等等问题。

海韵集团被强制“托管”，引发接二连三的问题，也足够说明“托管”已经完全流于形式，托而不管，实则对经营权变相的“冻结”或“查封”。

试问一下，一个民营企业竟引得政法委、公安厅关注，扫黑办堂而皇之一纸公文还补正错误，市政府同意，国企旅文集团“托管”，几个单位而且“配合”得很好，令人瞠目，也令人疑惑。

目前，海南正在打造海南贸易自由港，抛开zhengzhi因素不谈，扪心自问，我们的法治建设与贸易自由港匹配跟上了吗？

作者：刘杰