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文|玄同
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引言清朝地方以总督和巡抚的官儿最大，巡抚管理一个省，是从二品或者正二品官员。总督则是管理几个省，是正二品或者从一品官员。
这么看，总督的权力应该比巡抚大，可总督和巡抚往往是并称地方最高级别官员，有时候巡抚还能让总督垮台，这究竟是为什么呢？
（官员）
一、总督和巡抚的来历总督和巡抚都是来源于明代的制度，巡抚的历史要比总督更久一点。明成祖朱棣时期就有巡抚，可那时候巡抚还不常设。
等到了明朝中后期，朝廷对于地方控制下降，民变、边境被他国入侵的事情越来越多，规模越来越大，导致明朝就常设巡抚这个职位，主要由中央派人担任。
担任巡抚的人不能是本地人，因为为了控制地方叛乱，巡抚不仅能处理一省政务，还能作为当地军事一把手，调动一定的军队，虽然会受中央节制。
（朱棣）
可这个权力已经了不得了，如果允许本地人担任当地巡抚，就会导致巡抚和当地大族勾结，万一叛乱。这家伙，本来是为了平定叛乱才设的巡抚，结果闹出了更大的乱子。
可是到了明朝晚期，叛乱又升级了，比如李自成、高迎祥、张自忠等农民起义军，他们往往是在几个省流窜作案，每次平叛都需要几个省的巡抚互相沟通。
等巡抚们沟通完了，农民起义军早跑了，这就使得各地叛乱越来越大，这些起义军甚至敢和官兵打仗了。
而且官兵打了败仗，巡抚们又推卸责任。比如这个人从其他省来的，那是其他省不好好剿匪，让我这省受灾。更有甚者，有些巡抚故意去干农民军到其他省，毕竟“死贫道，不死道友。”
（明末农民起义）
所以明朝廷就派遣大员到地方出任总督，管辖几个省的军政要务，比如洪承畴、卢象升就先后担任过五省总督，这样谁也别推卸责任了。
不过由于总督管辖范围很广，所以实际上各省政务还是巡抚负责，总督往往主管军事和总的局面。
到了清朝，对这个情况作出了调整。因为明朝末年这个设置给了总督太大的权力，不过由于叛乱比较多，所以总督没空管理政务，可太平时期就不一定了。
（漕运总督职责）
所以总督和巡抚都能插手当地军政要务，只不过总督级别更高，管辖范围更广，可总督能不能压住巡抚还真不一定，毕竟“县官不如现管”，以至于有些地方是总督兼任巡抚。
不过官大一级压死人，虽说总督无法控制巡抚，对巡抚也没有任免权。可巡抚除了特殊情况，是无权越过总督向朝廷上书的，需要先交给总督，在由总督呈上去。
因此一般情况下，巡抚也不会刻意和总督作对，可要是总督没事找事，触碰到巡抚的核心利益了，那巡抚就不会这么好说话了，那究竟是那两种情况呢？
（曾国荃）
二、越俎代庖的总督1866年湖北巡抚曾国荃弹劾了湖广总督官文，说他“昏庸无能、贪赃枉法、为人骄纵”等等，把总督官文说的一无是处。
本身巡抚和总督之间的职权划分就不清晰，可一般本省政务主要是巡抚负责，可要是总督非要插手就容易产生矛盾了。
前任湖北巡抚是胡林翼，他是曾国荃哥哥曾国藩的手下，为了曾国藩统领的湘军能够顺利平定“太平天国运动”，胡林翼一直委曲求全。
（太平天国运动）
曾国荃哪受得了这个，直接就上疏弹劾官文，曾国荃还提到，军机大臣胡家玉曾经来到过湖北，当时总督官文就送了2000两银子来拉近关系。
其实老实说这种事情，曾国藩也经常做，不过曾国荃却管不了那么多，你给我穿小鞋，我搞死你。
这次弹劾惊动了清政府，慈禧就派遣了两位钦差来调查，曾国荃所说属实。最终结果是胡家玉被革职，官文被免除总督职务。
（大臣）
不过他是大学士也就是相当于现在的副国级干部，而且官文还是满人大佬，深得慈禧信任，所以官文倒是还有再起的机会
曾国藩在担任两江总督期间，也被当地巡抚折腾的够呛。江西巡抚沈葆桢拒绝向曾国藩统帅的军队提供补给，弄得曾国藩异常狼狈。
三、违法乱纪的总督一天康熙皇帝收到了两江总督噶礼和江苏巡抚张伯行对对方的弹劾文书，总督和巡抚互相弹劾，这事儿很少见。
（总督区划）
原来啊，是那一年江苏地区举办了一次科举考试，成绩优异者就去北京参加更高等级的考试。
可这次成绩出来后，作为经常出人才的苏州上榜人数很少，而平时就不爱学习的盐商子弟却有不少人上榜。
落榜的苏州学子们就觉得是这些盐商为自己的后代花钱买了高中的资格，由于事情很大，当地主管官员就开始调查处理。
巡抚张伯行认为这很可能涉及到考场舞弊，教育是国之根本，必须查出事实结果。可总督噶礼觉得此时没有多大，不必管苏州学子怎么说。
（科举舞弊）
于是张伯行就怀疑噶礼和此次舞弊案有关，就向康熙弹劾了噶礼。噶礼知道后，就很生气，也弹劾张伯行，他弹劾的点就不是舞弊了。
而是说张伯行平时不管事，只负责读书，累的是自己这个总督，而且张伯行还包庇犯人，这下子闹大了。
康熙皇帝就派遣当地官员，负责处理科举舞弊和督抚互相弹劾的问题，当地负责处理的官员经过几次会审，最终觉得应该把张伯行革职，噶礼留任，看来这些人平时也没少跟噶礼捞钱。
（康熙）
不过康熙何等英明，你们这群人还行忽悠我？他决定罢免噶礼，留任张伯行。当然，绝大多数时候巡抚和总督都还能和平共处，不然国家就没人治理了。
可清朝之所以模糊巡抚和总督的权责范围，就是担心地方反叛，让督抚互相牵制，不过到了19世纪末，有鉴于当时的恶劣形势，清朝决定总督官职在巡抚之上，可惜那时候离清朝灭亡也不过只有10来年了。
（清朝地方官职）
参考资料百度百科.总督.[OL].
百度百科.巡抚.[OL].
百度百科.辛卯科场案.[OL].
百度百科.王佳·官文.[OL].
总督和巡抚不是上下级关系，互不隶属，是相互制约关系，巡抚也是封疆大吏有单独上奏职权
第一个巡抚是朱元璋的太子-朱标，巡抚是巡视天下，抚军安民之意～总督也不是巡抚的上级，明朝时期总督巡抚都有王命旗牌，清朝时期二者都有直奏之权，好像布政使也可以直奏的，基本上是相互监督的关系，总督偏向军事，巡抚偏想民政～
清代地方大员有四个，分别是督抚提镇既总督巡抚提督将军。清代早期八旗驻防将军职权最大，后来八旗没落绿营崛起提督权利更大，康熙中后期开始督抚制度成熟尤其是总督拥有将军提督政绩考核之权以后总督开始成为地方疆臣之首。不过论品级将军是从一品（伊犁将军是正一品）提督从一品，总督和巡抚不挂衔分别是正二品和从二品。
评论张伯行那一段也是胡扯！噶、张之争除了涉及科举外，更是满、汉之争！康麻子刚刚倡导满汉一家，就来了这一出，这对康麻子的政治信誉是个巨大的考验，全天下的汉人士大夫都在盯着康麻子。
都算得上是封疆大吏，总督职位更高，但他对巡抚没有直接的管辖权，总督一般加尚书衔，巡抚加侍郎衔
有什么不能碰的呢？都灭绝了多少年的事情了，说的废话文章
说的狗屁不通，巡抚不是本人，总督难道是本地人了？不懂就不要乱写[流鼻涕]
督军呢
狗屁不通
四品以上官员可以单独上折
不管怎么说，巡抚出任总督就是升官。