最近一好友咨询，操作遇到一特例，通过系统计算得出的养老金5309.45元（含基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、增发养老金204元），个人指数化平均工资为4908.55元，个人平均实缴费指数为0.6006，最后核定养老金为5112.55元。

一、参保地养老金计发办法

（一）基础养老金和个人账户养老金与全国政策相同。

（二）过渡性养老金=待遇基数（1+平均缴费指数）/2*1.3%*1995年前的缴费年限（含实缴费年限）

（三）统筹地另行规定，基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金之和不得超过个人指数化平均工资。即4908.55+204=5112.55元。

二、相关政策规定

按照《社会保险法》15条释义，对于“中人”即国发［1997］26号文件实施前参加工作、国发［2005］38号文件实施后退休的参保人员属于“中人”。鉴于基本养老金计发办法改革的关键是解决好“中人”的过渡问题，为保证改革的顺利推进，国发［2005］38号文件要求各省、自治区、直辖市人民政府按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，在认真测算的基础上，制定具体的过渡办法。在过渡期实行特殊的过渡政策，按照新计发办法，养老金减少的不减发，增加的逐步增加。

三、对接分析

按照释义，过渡性养老金由地方制定相关细则，看案例，该统筹地过渡性养老金采用的平均指数是个人实际缴费平均指数，对于高于1的参保人，指数化平均指数自然高，计息的过渡性养老金也高，按照参保地的另行规定，平均缴费指数低的参保人待遇本来就低了，再按封顶一算，养老金更低了，说实在地是对低缴费弱势群体的再弱势了，单凭这一点，是很不公平的，不知道其他省（市、区）有没有此算法。

个人认为，采用平均实缴费指数计算过渡性养老金就很不公平了，如两个一起应征入伍的参保人，军龄都是15年，一个下岗失业了，一个分在电力公司上班，视同年限基本都是计划经济时期，工资待遇一样，同样的军龄，也没有级别限制，缴费高的视同比缴费低的高于很多。再来封顶一算，养老金就更低了，随着全国统筹的推进，应该统一养老金的算法，促进养老保险制度良性运行，更加公平。

特别声明，本文案例相关数据略作变动，统筹地未指实际参保地。

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