10月31日,第六届中部六省标准化战略合作联盟会议在我市举行,来自山西、安徽、江西、河南、湖南、湖北省市场监管部门的工作人员齐聚一堂,共同探索标准化引领新时代城市建设发展的新方向、新方法、新路径。
活动现场,我市以《标准化赋能现代化城市建设 打造自然生态公园城市“咸宁样板”》为题,从构建机制要素、强化“四化同步”发展,坚持标准引领、打造“五种形态”融合,突出场景打造、树立“六类应用”案例等三个方面分享咸宁市公园城市建设标准化实践工作。
早在2023年5月,国家标准委批复咸宁市城市标准化综合试点(自然生态公园)项目,咸宁成为全国第三个获批国家级公园城市标准化试点的城市。试点获批以来,我市依托绿色生态本底,坚持标准先行,以“四化同步”“五种形态”“六类应用”打造公园城市,吸收借鉴成都等地公园城市建设经验,积极融入国际标准研制,推动“园在城中”向“城在园中”转变,探索中小城市建设自然生态公园城市的有效路径,打造公园城市咸宁样板。
构建机制要素,强化“四化同步”发展
我市建立城市标准化综合试点(自然生态公园城市)联席会议制度,每季度开展一次会商、督查和通报,42家成员单位共同推进试点工作,并协调推进自然生态公园城市标准化综合试点与城镇化、工业化、信息化、农业现代化“四化同步”发展。
在城镇化上,我市作为国家园林城市、国家森林城市、中国温泉之乡、桂花之乡、茶叶之乡、楠竹之乡,协调生态、生产、生活,突出宜居宜业,打造幸福咸宁。目前,全市森林覆盖率53%,城区绿化覆盖率41.4%,空气质量综合指数连续五年位居全省前3。
在工业化上,结合我市现有竹产业基础与优势,实施竹产业强链、延链、补链招商,投资15亿欧元的德国carbonauten(碳基)公司负碳材料中国生产制造和总部基地项目成功签约落户,为咸宁科学高效利用188万亩楠竹资源开辟了新路径。
在信息化上,我市打破信息孤岛,以城市数字公共基础设施建设为契机,构建一体化网络政务服务体系,把国家标准、行业标准落到实处,着重制定地方实用性标准规范,建立体系清晰、框架合理的信息化标准体系。
在农业现代化上,全市各县市区立足地方特点开展特色农副产品标准体系创建,已构建桂花、青砖茶、莲藕、油茶、麻花、枇杷6大产业标准体系、1105项子标准,主导或参与研制6大产业标准93项。
坚持标准引领,打造“五种形态”融合
我市依托标准化专业技术机构对自然生态公园城市标准化工作进行指导、论证和理论研究,构建支撑咸宁自然生态公园城市建设的新型标准体系。
全域化塑造城市公园形态。2019年,牵头制定国内首个公园城市建设省级地方标准《公园城市建设指南》,今年3月,《公园城市建设评价指南》国家标准获国家标准委批复立项,我市与成都市公园城市建设发展研究院等7家单位组成标准起草组,共同开展该国家标准的研制工作。
全程化贯通城市产业形态。我市围绕“医、药、养、健、游、护”六大要素,发展千亿大健康产业,打造中国中部康养名城;围绕“中国桂花城”建设,制定桂花精油团体标准,是国内首次发布低温负压强冷蒸馏法提取的桂花精油团体标准,并获国家专利。
动态化提升城市生态形态。我市围绕工业园区和企业环境管理评级工作,印发了《咸宁市减污降碳协同增效实施方案》等多个规范性文件,完善大气污染防控管理机制;制定《咸宁市生物多样性保护规划(2022-2035年)》,构建了咸宁市生物多样性保护“一江、两山、三水、五湖、六片”的总体布局。
特色化打造城市文化形态。我市推动注册咸宁市“桂乡宁居”旅游民宿公共品牌,编制《咸宁市“桂乡宁居”旅游民宿服务要求及评定》地方标准,为旅游度假市场提供了有效的消费指引;三国赤壁旅游服务标准化试点(省级)通过验收,景区的基础设施、服务质量和管理水平大幅提升。
精细化管理城市治理形态。我市全面落实市县乡村四级政务服务体系标准化建设,咸宁市政务服务和公共资源交易监管标准化国家级试点已通过验收;咸宁市12345便民热线服务标准化试点(国家级)快速推进,发布《12345政务服务便民热线诉求处置规范》地方标准。
自2022年申报试点以来,我市企事业单位主导和参与制定国家标准10项、行业标准10项、省级地方标准10项、团体标准13项、市级地方标准15项;创建国家级标准化试点7个,省级标准化试点8个。
突出场景打造,树立“六类应用”案例
我市围绕自然生态公园城市的“五种形态”建设,聚力打造一批具有全国乃至国际影响力的标准化创新基地、示范项目、应用场景。
突出美丽乡村标准化建设。我市出台《农村地区全域国土综合整治规划设计导则》《咸宁市村庄规划编制成果优化提升技术要点》,助力县(市、区)公园化乡镇建设。崇阳县美丽乡村标准化试点(省级)已通过验收。
发展现代商贸物流。咸宁市商贸流通标准化国家级试点通过验收,赤壁市康华物流城乡配送服务标准化国家级试点通过验收。城乡配送服务标准化示范项目(国家级)和湖北安欣物流服务标准化试点(国家级)正在建设中。
树立政务服务示范标杆。咸宁市12345便民热线创新“四个一”工作模式,在2023年(第五届)全国政务热线发展论坛上荣获“服务创新优秀单位”称号,在2024年全国第八届12345政务服务便民热线大会上获得实践典范荣誉,连续2年位列湖北省第1名。
推动旅游民宿供应链建设。我市印发《咸宁市发展十万间乡村旅游客房行动方案(2024-2028年)》和《咸宁市旅游民宿供应链建设工作方案》,搭建服务旅游民宿企业发展的公共服务平台,已动员70家旅游民宿企业加入“桂乡宁居”旅游民宿供应链体系。
持续提升城市治理水平。我市发布实施了城市道路内停车泊位设置、生活垃圾治理、园林绿化养护等10个标准和技术指引,形成城市管理标准体系;“一米高度看世界——儿童友好共建共享提升学校周边交通安全”项目,获第六届广州国际城市创新奖。
夯实产业质量技术基础。我市建成湖北省首个集招商、电商、科普为一体的食品安全科技展馆,并拓展为市食品饮料产业质量基础设施“一站式”服务站。通城县围绕涂附磨具、绝缘体材料、电子信息等开展标准研制,发布国家标准8项、行业标准7项、团体标准3项。
市市场监督管理局相关负责人表示,将围绕省委的“五个以”工作目标,将创新项目转化为标准化应用场景,进一步优化自然生态公园城市建设标准体系,密切跟进《公园城市建设评价指南》国家标准起草工作,全面迎接国家级标准化试点项目验收,为咸宁市打造武汉都市圈自然生态公园城市贡献更大力量。
(记者 宋文虎 通讯员 咸监宣)