在小马科斯访美回国后,菲律宾在南海方向上有新的动作,在“呼吁”各方尽早敲定“南海行为准则”的同时,菲方跑去南海上,放置了多个导航浮标,试图以这种方式宣示自己所谓的“南海主权”。之前传到沸沸扬扬的“黄岩岛填岛”都还没动静,菲律宾军方反倒是先下手为强了。
【外媒相关报道截图】
据《星报》等菲律宾媒体报道,日前,直属军方的菲海岸警卫队出动船只,在南海的火艾礁、费信岛、牛轭礁等5处岛礁周边,放置了5个印有菲律宾国旗的导航浮标。菲方宣称,这些浮标的放置,证明了所谓的“菲律宾对自身专属经济区的主权和管辖权”。
在此基础上,菲律宾人还十分冠冕堂皇的表示,作为一个“负责任的沿海国家”,菲律宾正在履行根据国际法作出的承诺,安装和维护这些浮标,可以帮助船只在所谓“我们的水域”安全通行。与此同时,菲海岸警卫队高层还特意警告中国称,如果中方拆除这些浮标,将会产生严重的后果。
【菲方放置的浮标】
看到这里,相信大家都已经看出,菲方其实就是在以放置导航浮标的方式,宣示其所谓的“南海主权”。而菲方在南海方向上有此动作,无疑与近期局势的发展有关。
在5月初,菲总统小马科斯访问美国,在此期间,拜登等美方高层不断向菲方重申,美国将履行美菲军事同盟之中的承诺,向菲方提供安全保证,美国军方还答应向菲律宾军队提供更多的支持。
美军太平洋舰队司令甚至宣称将出动舰机,帮助菲方向仁爱礁的那艘登陆舰运送给养。由此可见,美国方面的不断撑腰,已然成为菲方当前在南海问题上不断展开行动,单方面改变地区现状最大的底气。
【小马科斯与拜登】
其次,菲海岸警卫队选择放置浮标,一定程度上也是因为,中国海警等力量在仁爱礁等海域的长时间巡航,导致菲方无法通过更加激进的方式,达成自己的目标。比如在放置浮标之前,菲方在仁爱礁方向上运送补给的行动,就又被中国海警拦截。现在,菲方其实只能选择这种带有“自我催眠”色彩的行动,来宣誓其所谓的“主权”
此外,此事发生的时间点也值得大家揣摩——那就是菲律宾方面放置浮标是在5月10日到12日期间,而在15日到20日期间,将有两场中国与东盟之间的南海问题会议在越南举行。因此,菲方大概率是想要通过这种方式,在会议之中为自己增加谈判筹码,并对会议议程施加影响。
但菲方似乎刻意忽略了的是,南海的主权归属,并不是几个浮标就能够确定的。终归是需要让历史证据和具有法理性的实控来说话的。有这两个前提下,无论菲方放置多少浮标,南海诸岛自古就属于中国的事实都不会改变,加之中方对南海地区管控和行使主权能力的不断强化,中方对于南海的主权在未来只会变得更加无可辩驳。
【今年以来,中菲执法船已经多次在南海对峙】
更重要的是,菲海岸警卫队放置浮标的行动,无法改变菲方无法控制相关海域的事实。
以牛轭礁为例,这处岛礁一直都是中国渔船在海上临时停靠休息、躲避风浪的重要地点。在2021年时,一度有200艘中国渔船在周边行动。岛礁上还有中国的主权碑。可以说,这处岛礁的实际控制权是牢牢掌握在中国手中的,菲方放一个浮标在这里,除了单方面继续给局势带来更多的不确定性,为自身徒增战略风险之外,又能改变什么呢?国内互联网上甚至有未经证实的消息称,部分菲律宾的浮标已经被中国渔民自发搬走。
【在牛轭礁等南海岛礁临时停靠的中国渔船】
此外,当前阶段,中菲双方更多的是海上执法力量之间的交锋。但无论是在执法船吨位、舰船数量、还是舰船武备上,菲海岸警卫队其实都完全处于下风。中菲海警船在仁爱礁等海域的一系列交锋,就可以证明这一点。而在最近一次的仁爱礁交锋之中,美军也没有按照承诺,帮助菲方运送物资。
而在5个岛礁非法放置导航浮标后,菲律宾对中国的所谓警告,也因此显得十分空洞无力。我们完全可以设想一下,按照目前中方对地区的管控和执法能力,无论是搬走浮标,还是设置自己的浮标,甚至直接在牛轭礁上派驻人员,都是中方未来可能的选择。到时候菲方这种单方面改变地区现状的非法行为,反而会成为中方用执法手段彰显中方主权法理的突破口。
【放置浮标时的菲方人员】
另外,还有一点不能不提的是,菲方当前在南海问题上的态度十分微妙,在海岸警卫队等强力部门,不断进行着类似挑衅行动的同时,小马科斯又在呼吁尽早敲定“南海行为准则”。
这种现象的出现,一定程度上也反映出了马尼拉方面现在的真实态度,就是想要借助自身的地理位置优势,在中美之间左右逢源,为自己争夺利益,既想要获得美国承诺的援助,又不愿卷入台海问题,并想要在南海问题上,为自己设置“防火墙”。
然而可惜的是,至少目前的马尼拉方面并没有意识到,中国不可能在涉及国家主权和领土完整的问题上作出让步,美国则不可能在插手南海、台海问题时,考虑菲律宾担心卷入“大国冲突”从而引发更严峻的战略危机的感受。
一言以蔽之——菲方这种在涉及自身战略安全和国家前途的问题上,表现出的“投机”心态十分危险。稍有不慎,就会被美方拖入与中国的直接对抗之中,从而给地区局势乃至菲律宾自身带来颠覆性的影响。