随着城镇化和基础设施建设加速发展，大量农村青壮年劳动力离开家乡进城务工，大量工程建设项目需要征用土地，“谁种地”和粮食安全问题日益引起人们的关注。

在农业生产实践摸索中，农业生产托管服务逐渐成为帮助农民种地、促进农民增产增收的主要途径之一，在全国农业生产中发挥着越来越重要的作用。很多农村地区，短期内无法实现大规模集中经营，又无法走一条投入大、支出大、设备小而全的道路。发展农业商业服务，有利于引进先进适用的品种、技术、装备、组织形式等现代生产要素，降低生产成本和经营风险，对推进农业现代化具有重要意义。

农民普遍接受“托管服务”作为农业产业中必不可少的商业服务。此类服务在降低成本和实现环境可持续性发展方面具有明显优势，可以有效克服小农分散农业经营的缺点。“托管服务”不仅可以降低小麦、玉米等粮食作物的生产成本，还可以通过推广测土配方施肥、绿色病虫害等农业生产技术，减少化肥使用量40%左右、减少农药使用量50%以上。一些商品性农业服务商通过统一种植、病虫害防治等操作流程，降低成本，提高农田经济效益；也有一些商品性农业服务商通过良种培育推广、品质提升、标准化建设等方式提高农产品附加值。

这些农业生产托管服务扎根乡村，拥有专业技能和先进设备，可以根据农民的需要，承担部分或全部农田耕种经营活动。不仅为农民节省了时间和精力，还有利于小农融入现代农业发展，激发农田增产潜力。随着农业生产托管服务主体不断多元化、服务范围不断扩大，它们将发挥更加重要的作用，为全国更多农民带来实实在在的效益。

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