剑客楚 三剑客

吕不韦及其门客在《吕氏春秋》中写道，流水不腐，户枢不蠹。这句话的意思是流动的水不会腐臭，经常转动的门轴不会被虫蛀。

这是规律，也可以理解为天道。

文｜剑客楚

图｜大唐

编辑｜剑平

9月27日，国务院召开国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会，会议明确：2025年，国有企业必须普遍推行末位调整和不胜任退出制度。

有四点要求让人印象深刻：

（一）不允许打马虎眼，退出标准要明确界定，以绩效结果说话。

（二）业绩考核不合格的退出，不允许用违法违纪、到龄退休、主动离职来替代。

（三）只有制度，没有行动的国企将被处罚追责，原则上半年前必须完成。

（四）不同行业企业退出方法不同，不允许简单按比例划线，要体现强激励硬约束。

国企一直被看作“铁饭碗”，但比国企更铁的，还有部队。

如今，国企不再是干多干少一个样，不再是混吃等喝的“温柔乡”，部队离末位淘汰制，还会远吗？

答案是否定的。相反，部队对于某些群体的末位淘汰，早已实施。

以军校生长干部学员为例，有以下情形之一的予以退学：

（一）一学期有4门考试（课程）或者5门必修（课程）考核不及格（不合格）。

（二）经补考，一学期或者连续两学期累计考试课程有3门以上，或者必修课程考试有4门以上不及格（不合格）。

（三）经补考，历年累计考试课程有4门以上，或者必修课程有5门以上不及格（不合格）。

（四）再次达到留级、降级条件。

（五）符合留级、降级条件，且该专业未连续招生，不宜调整专业。

当然，退学不是处分，而是淘汰。从本质上来说，这是一种过程性淘汰。

2015年开始，依据原总政治部颁发的《军队生长干部学员毕业分配规定》，军校学员分配开始实行“积分制”排名。即按照军校四年的学习成绩、德才表现、功勋荣誉等因素进行量化积分和最终排名。

排名靠前的，优先选择毕业去向和单位；排名靠后的，只能去别人都不选的地方。

正因如此，这种“积分制”优点十分突出，弊端也很明显。

有句话叫，苦地方、累地方，建功立业好地方。你不去，我不去，谁来保卫祖国？谁来保卫家？

后来，“积分制”也进行了调整优化，效果很好。从政策制度来看，这是非常成功的尝试和探索。

换个角度，这也是一种结果性的淘汰。

军校的教员相同，环境一样，四年之后，学员的成长和成才结果却大相径庭。如果只是先天的天赋不同，那么后天的努力理应可以弥补。原因只有一个：不努力。战争时期，不努力消灭敌人，就会被敌人消灭；和平时期，不努力成长成才，就会被时代淘汰。

部队情况特殊，推开末位淘汰制，至少需要具备三个条件。

一是工资待遇必须形成比较优势。近年来，军人工资先后经历多次调整。2015年，团以下军官在原有基础上增加1000元，军士增加400元；2018年，军人绩效工资上涨，军官工资较之前增加1000多元，军士工资在原基础上增加40%；2020年，军人奖励工资上涨，军官工资再增加1000多元；2023年，军人的军龄工资从20元每年上涨到30元，军人工资调整，涨幅在10%左右，增加范围在500-1500元之间。

目前，军人工资初步形成与地方进行比较的基础。以武汉市为例，2022年城镇单位在职职工年平均工资为103308元，与现役军官的平均年工资水平基本相当。

按照有关规定，军人工资应该比地方同职级公务员和事业编高20%左右。工资待遇的进一步提高，为推开末位淘汰制打下了坚实的物质基础。

二是尊崇军人已经成为全社会的共识。这主要体现在国家给予军人在政治上和经济上的从优待遇，包括：

（一）教育优待：军人子女在报考普通高中、职校、高等学校时，享受优先录取、资助待遇。

（二）医疗优待：军人及家属在就医时享受挂号、就诊、检查、住院等优先待遇。

（三）住房待遇：军人及家庭在购买保障性住房或租住公租房时，享受优惠政策，以及银行提供优先和优惠服务。

（四）就业待遇。烈士子女在报考公务员、社区专职工作人员时，享受优先录取或聘用。

（五）交通待遇。军人及家属在乘坐火车、轮船、客运班车和民航班机时，享受优先购票和服务。

下一步，随着国家、省市优待范围的扩大、项目的增加、标准的统一，以及质量的改进，军人的体验感和满意度将会得到“双提升”。

珍惜军人职业及身份，是推开末位淘汰制的精神基础。

三是政策制度越来越精细化。改革以来，先后紧前出台多项政策制度清单，军官进、训、考、升、调、出和待遇保障得到体系重塑，军官职业化制度日臻完善、成熟定型。

这为推开末位淘汰制提供了现实可能。

如今，这三个条件基本具备，末位淘汰制已呼之欲出。有网友说，不愿意吃苦受累是人的天性。末位淘汰制，会不会像主动达龄一样？

答案是：不会。

一是末位淘汰是组织主动进行的淘汰。退出标准明确界定，以绩效结果说话，选择主动达龄的，不一定符合末位淘汰。

二是考评机制发挥“关卡”“桥梁”作用。末位淘汰，要与复原、转业、逐月、退休等待遇保障一起，上下联动、系统发力。

如果想长干，就要努力干，好好干；如果不想长干，在位一分钟，尽责六十秒。因为有政策制度加持，确保退役待遇与所作贡献相匹配。

而且，以绩效为核心的分类考评和同级考评，能够有效避免领导和下级竞争、基层老实人吃亏、劣币驱逐良币等怪象。

三是以人为本，激励与淘汰并行。俗话说，有奖有罚，才能激励人心。要知道，条令都由精神奖励为主、物质奖励为辅，改成了精神奖励与物质奖励相结合。

奖惩不拘泥于内容形式，遵循你中有我，我中有你的原则。如对干得好的，既可以是提升，也可以是退役，退役是尊重本人意愿；对被淘汰的，可以是退役，也可以是留任。留任是为了继续锤炼。

有网友讲过一个故事，有的领导说，干得好的才能走；有的领导又说，不好好干的就得走。其实，这并不矛盾。干得好的，如果想走，退役就是奖励；不好好干的，又不想走，必须淘汰。

奖和罚是以人为本，一体两面，这就叫辩证法。

推开末位淘汰制，是政策制度改革的大事，必须审慎进行、稳妥推进，这是对强军事业的负责，也是对军人的关爱。可以采取先院校后部队、先试点后推开的方式进行。

最后，希望末位淘汰制能够发挥“老牛亦知韶光贵，不待扬鞭自奋蹄”的激励效果！