本文为中宣部电影局常务副局长毛羽在2024文化强国建设高峰论坛电影分论坛上的发言全文。

很高兴与大家再度相聚在文化强国建设高峰论坛电影分论坛，聚焦“电影业高质量发展”这一主题，化改革、促发展、谋未来。

在此我谨代表中宣部电影局，对大家的到来表示诚挚的欢迎。向抽出宝贵时间出席今天论坛的发言嘉宾表达谢意。向论坛的协办单位紫荆文化集团、中国电影资料馆，承办单位广东省委宣传部、深圳市委宣传部，执行单位深圳广播电影电视集团的鼎力支持，表示衷心的感谢。同时也感谢媒体界的朋友们。

习近平总书记强调，必须把“坚持高质量发展”作为新时代的硬道理。

去年10月，党中央召开全国宣传思想文化工作会议，正式提出并阐释了习近平文化思想，在新征程上高举起我们党的文化旗帜，也为电影高质量发展提供了强大的思想武器和科学的行动指南。

我们一定要更加自觉、更加透彻地学思践悟，融会贯通习近平文化思想，切实转化为推动电影业高质量发展的有力举措和生动实践。

去年以来，电影行业团结奋斗，砥砺而行，推动电影市场呈现出红红火火的态势。电影票房恢复到了2019年的85%，人次恢复到了75%。

尽管恢复的情况处于世界领先水平，但是从高质量发展角度来看，要想超越过往，向更高的目标迈进，我们仍然面临重重挑战、重重困难，任重而道远。

今天，我们在改革开放的前沿城市深圳，在第二十届三中全会召开的前夕举办这一论坛，恰逢其时、意义重大。希望到场的嘉宾朋友们，从各自的角度出谋划策、共谋发展。下面我谈几点想法和大家交流。

充分尊重电影的艺术规律，推动电影创作繁荣活跃

好电影需要宽松、和谐、包容、活跃的创作环境。需要我们尊重电影的艺术规律，发扬艺术民主，尊重创作者的创作个性和审美情趣，更好地激发创新、创造的活力。

需要我们在遵守《电影产业促进法》的前提下，在题材、类型、内容、风格上努力探索、锐意创新。

需要我们深刻理解“主旋律”的内在含义，只要是传递真善美，弘扬主流价值。不管什么题材什么类型，都是主旋律，都是正能量，都是创作上所鼓励和倡导的。

需要我们同电影创作过程中的“公式化”“概念化”这一顽症痼疾作斗争，坚决杜绝为评奖而创作，因题材而获奖。

电影是情感的艺术，一部成功的电影必定呈现出个体生命鲜活的状态，必定需要通过曲折的道路、激烈的冲突和动人的情感来抵达社会主义核心价值观的彼岸，最终与观众产生共鸣。人生千姿百态，电影才会丰富多彩。

尊重电影的艺术规律，需要我们尊重中国电影现实主义的优良传统。关注现实、关注时代、关注人民，讲述好生活中的喜怒哀乐。用精彩的故事来抚慰观众的心灵，进而引发观众对人生、对社会、和对世界的思考。

尊重电影的产业规律，健全完善现代电影市场体系和产业体系

在这个过程中，我们通过院线制改革，破解了计划经济体制机制障碍，建立起了全国统一开放、竞争有序的市场格局；通过降低准入门槛，破除各类市场壁垒，实现了拍摄电影、发行电影、放映电影向全社会开放，建立起了适应市场发展的产业格局。这两项改革举措，为中国电影摆脱困境、焕发生机奠定了基础。

之后我们通过技术创新带动体制机制创新，建立起了全新的数字电影新格局。通过引进全世界优秀影片，尤其是通过分账方式，引进好莱坞影片，在“与狼共舞”中实现了开放竞争、发展壮大。

应该说，改革和开放是中国电影发展的关键一招和宝贵经验。

今天中国电影在快速发展过程中，仍然伴随着许多新的矛盾和问题，需要我们通过改革来解决。我们很多改革政策是20年前针对资源短缺、企业弱小等形势设计的，是出于坚持文化多样性和对国产影片保护而设计的。

今天的形势，已经由生存问题变成了高质量发展的问题。我们的政策该如何调整，改革又该如何与时俱进是重点。因此电影业的高质量发展，需要我们更加尊重电影产业规律，需要我们聚精会神地促进电影产业发展。

中国电影还处在发展初级阶段，即使中国电影市场的票房达到了1000亿，甚至更高，那也不能说明我们就是电影强国了。比如，我们的电影企业都还很弱小，相比市值最高时超过3500亿的迪士尼。相比市值2800亿的奈飞，我们的电影企业还是资本市场的小学生。

电影高质量的发展，需要拥有产业链齐全的高质量企业，需要我们继续推进电影的市场化、产业化、数字化的改革来缩短距离，改革永远在路上。

如果我们满足于已有的市场现状，那么行业所期盼的，真正的公平竞争的产业体系就不会自动形成。院线的“四个统一”，还会继续变成四个一样：合同一样，上片时间一样，分账比例一样，最低票价一样。粗放式的经营方式不可能一夜之间变成精细化的发行放映模式。外商投资负面清单，永远是安全地维持现状。通过计算机售票系统，各方票房实时分配到位，就会永远是个神话。进口影片的发行积极性调动不起来，电影的交流就会受阻。合拍电影的资金进入国门的难点，就会永远是痛点。解决这些困难，需要电影全行业的决心和勇气。

首先我们要认真落实好全国电影工作会议和电影“十四五”规划中提到的，鼓励开展分线发行、多轮次发行、区域发行、分众发行等创新业务，促进人民院线和艺术院线等特色院线的发展。

差异化的发行是破解目前市场吃大锅饭、缺少活力、影院内容同质等问题的重要手段。

我们当然希望有更多的影片能够突破圈层，全线发行。但我们更知道，中小成本影片是形成金字塔状、市场合理布局的塔基部分。它们集聚着行业中大部分的潜在资源，直接影响到未来人才的培养和积蓄。

每一个年轻的创作者都需要时间来成长，每一家小公司都需要不断地积累经验，才能走向大公司。如果他们得不到尊重，他们的影片永远是“一日游”，是在冰冷的硬盘中无人问津。市场都在被动盲目地渴求着一批“票房黑马”从天而降。

那么我们行业的未来到底是什么？

中国电影市场巨大。14亿观众是14亿个有血有肉，有情感的个体，他们在欣赏电影文化、消费电影文化的时候，有彼此不同的个性需求。以人民为中心的创作导向，就是要充分考虑不同观众的不同需求和欣赏水平，这也是我们进行分线发行、差异化发行的客观要求。

所以我们希望每一部电影都能够按照自己的定位，在其合适的渠道、合适的时间发行放映，能制定精准有效的市场策略，准确找到目标市场和受众。而不是简单地盲从地，跟风扎堆大档期，票房不好就撤档。

另一方面，我们也希望各院线和各影院，脱离内容同质的弊端，精耕细作，形成品牌形象，建立独属于自己的用户联系。

其次，深化电影发行放映机制改革，需要落实好规划要求。支持院线公司重组并购，推动资产联结型院线占据市场的主导地位。对不符合现行准入条件的院线实行退出，显著提高产业的集中度。

院线强大是电影高质量发展的基础，也是市场规范有序的前提。

院线要进一步地完善管理制度，进一步地提高市场研究和组织影片的能力，确保能够获得更多独家放映的机会，进一步地提高院线的运营能力和管理能力。

通过并购重组等方式，推动电影市场形成竞争机制，形成更合理的票房分配比例，走向强大、规范与有序，创造有活力的市场。

第三，让资本与电影更亲切。一个统一开放、竞争有序、诚信规范、充满活力的市场，一定是资本青睐的市场。一个仅仅靠行业自有资金投资的市场，一定是没有前途的市场。

电影业高质量发展离不开资本加持。好莱坞之所以强大，因为有华尔街资本做后盾。

资本是美国电影的最大优势，正是因为有了金融支持和保险支持，其大投入、大制作和大营销的大片策略，才有可能在全球市场所向披靡。

不仅如此，为了保持全球创业产业的领导地位，带来持续不断的创造力。世界上各个主要电影大国，都出台投资返还政策，比如英国、加拿大、澳大利亚、新西兰以及美国的多个州，均有吸引各国电影到当地拍摄的成本返还政策。

电影要想从大国向强国迈进，必须要营造更加开放、公平、法治化的投资环境，吸引资本参加电影强国建设。

我们真诚希望，更多金融、保险企业进入到电影领域，也希望各地政府制定更加精准的鼓励政策，缓解电影投资严重不足的问题。

第四，积极拥抱AI新机遇。人工智能时代到来，将有力推动电影在内容创作、后期制作、虚拟拍摄、市场分析和优化、自动化管理等方面的作用，技术将再一次让电影发展如虎添翼。

我们不必为其不断加速的迭代变化感到焦虑。技术只是工具，电影人要通过学习，通过提高审美力、想象力和创造力，而成为使用工具的人。

电影高质量发展，需要积极拥抱新的电影技术，以更加智能、更加高效的新型电影生产工具，塑造更加科学、更加合理的电影生产流程，促进电影工业体系的优化升级。

第五，积极融入全球电影市场。电影业的高质量发展，需要我们以更为广阔的视野，更为博大的胸怀，更为自信的态度，认真学习借鉴世界各国人民创造的优秀电影文艺成果。融通中外，贯通古今，在开放的气氛中实现中国电影的繁荣。

一方面，要通过学习、互鉴，创新体制机制，加强中外电影的合作拍摄，进一步促进国产电影提升国际化的创作制作水准，支持更多国产电影走向世界。

另一方面，调研调整改革进口影片过去的防守政策，调动各方面的积极性，广泛地引进反映世界优秀文明成果的好电影。丰富电影市场的供给，满足多样化的观影需求。让电影成为文明交流互鉴的桥梁，成为中外务实合作、实现共赢的典范。

尊重电影的管理规律，凝聚团结向上的行业力

需要管理部门心中有对电影的爱和热情，帮助每一部电影安全地进入市场，创造社会效益和经济效益双丰收。

中国电影制片人协会和中国电影发行放映协会，要建立起与各制片人、各发行放映主体更紧密的联系。做好相关主体之间利益关系的协调，带领会员在遵守法律法规的基础上，建立行业公约，增强行业自律。进一步地做好影院发行、多渠道销售、市场秩序规范、版权保护、海外市场拓展等方面的工作。也希望电影企业和从业者结成紧密的利益共同体和发展共同体，积极参与和支持电影行业的协会工作，共同探索出一条适合中国电影业发展的广阔道路。

【文/毛羽】