终于等来了!重大会议召开,给予温州引领地位!

楼市温宅 2024-09-18 19:37:37

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楼市温州  LOUSHIWENZHOU

日前,省委常委会召开会议,专题研究推动温州高质量发展。

近年,由省委常委会专题研究的城市发展工作会议,仅有杭州、宁波,温州是第三个。

会议强调,温州要加快建设新时代民营经济创新之城,提速打造全省高质量发展“第三极”。

“第三极”这个定位,虽不及杭州、宁波的“双城记”,但高于省内其他城市。

“第三极”,比当前温州在GDP等指标方面的“第三城”,提出了更高的要求。而提速打造“第三极”,足见省级层面对温州发展期望之迫切。

来源:《浙江省国土空间规划(2021-2035年)》

在今年批复《浙江省国土空间规划(2021-2035年)》中,明确了构建形成“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”的国土空间新格局。

“一湾”指环杭州湾经济区,包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、舟山等城市。其中,杭州、宁波被指定为“一湾”中的“双核”,提出唱好杭甬“双城记”。

由此,浙江的城镇空间结构概况为“双核四极多群”,温州被定位为“第三极”。

来源:《浙江省国土空间规划(2021-2035年)》

在现实发展中,温州是省内最强地级市,但与省会杭州、计划单列市宁波存在较大差距,关键就在于城市等级与区位条件,以至温州在政策、资金等方面获得的支持远不及杭甬。

当前,杭州、宁波以“双核”引领绍兴、嘉兴等地级市在环杭州湾融合发展。

温州被定位为“第三极”,意味着要打造浙南中心城市,在浙南发挥引领发展作用。

建设中的温州大都市

看来温州要继续苦练内功,眼光不能局限在温州本身,而是要站在浙南乃至全省的高度来看温州。

在此背景下,温州更应利用自身地理特征,与绍兴、嘉兴差异化定位,打造浙南区域中心城市,肩负带动浙南发展、推进共同富裕责任,以向上争取更大的支持力度。

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如果说由杭甬双城领衔的浙北是个大湾区,那么由温州引领的浙南,是一个大山区。

近年,浙江被列入共同富裕示范区,山区23县(原为山区26县)高质量发展是浙江推动建设共同富裕示范区的十大标志性成果之一。

纵观这些山区县,几乎都位于浙西、浙南,环绕着温台沿海城市群,大部分离温州更近,离环杭州湾城市更远。

因此,山区县的发展与温州密不可分。

原山区26县示意图

其实长期以来,温州一直默默地支持着浙南的发展。

过去几十年,民间资本发达的温州,曾因人多地少,出现了土地成本高等一系列问题,大量温商、温企外溢至周边城市。

到了台州、丽水,以及闽东北的宁德,尤其在一些县(市)的工业区里,就会发现大量企业由温商创办。甚至有些产业园区,几乎是靠温商撑起来的。

对于一些地形复杂、相对闭塞的县(市),这些温州企业的落户,更是雪中送炭。若非靠近温州,恐怕难以招引这样的企业,不会有现在的发展水平。

温州企业外溢至周边城市,更多是客观原因所致,也留下了很多遗憾,却实实在在地带动了周边城市的发展。

温州城市新貌

众所周知,比起江苏、广东等沿海发达省份,浙江号称均衡发展,民富殷实,美誉度很高。

这恰恰说明,相对远离长三角、山多地少的浙南,发展水平明显好于苏北、粤东、粤北、粤西等区域。

浙南能在相对不利的区位、地形中也有长足发展,让浙江实现南北均衡,温州功不可没。

当浙南山区有了一定的发展水平,让浙江南北相对均衡,从而奠定了共同富裕的基础。

温州城市新貌

过往,温州对浙南的发展,更多在于外溢。仅靠外溢,温州的引领作用有限,也不利于浙南更上一个台阶。

而进入新时代,温州对浙南不能继续停留在外溢,而是要引领,让浙南整体迈上更高的发展台阶。

当浙江被列入共同富裕示范区,温州更应承担起引领共同富裕的新使命。这是温州被定位为“第三极”应发挥的重要作用。

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引领浙南发展的前提,首先是温州要成为一座大都市,以大型的经济体为平台,搭建更高效的基础设施,承载更多经济活动,集中资金、技术、人才推进产业转型、效率成本。

温州城市新貌

这一回,对于温州及浙南的发展,有两个重点值得关注:整体谋划和推进浙南区域一体化发展、金丽温开放大通道。

先说说浙南区域一体化。

不同于浙北区域围绕杭州湾建设大湾区,浙南以山地为主,推进一体化需着眼于东部沿海平原。

结合地形特征,温州应与台州携手,推进两座城市的中心城区一体化,共建浙江第二湾区,做大做强浙南沿海城市群,以“强核”引领浙南其他山区县发展。

温台两座城市之间,城市相向发展、轨道交通的连接、城市快速路连接、港口融合等,均有必要加速推进。

(相关内容:《新形势下,温州、台州还能一起玩吗?》,点击左侧链接查看)

温州市区与周边城市关系示意图

而金丽温开放大通道,正是山区县通往温州“强核”、面向全球的生命线。

山区县普遍闭塞,需沿着瓯江一路向东,以温州为平台融入国际主航道。通过金丽温开放大通道,让丽水、金华、衢州等城市向温州靠拢,正是它们由闭塞走向开放的关键途径。

同时,温州同样需借助金丽温开放大通道,融入国家高铁、内河等网络。

当前,金丽温沿线交通设施等级不高,驾车从丽水市区到温州市区要约2小时。接下来,金丽温开放通道有必要全面升级,包括高速公路拓宽、谋划西向新高铁、提升瓯江航运等级、论证运河可行性等。

引领浙南发展,温州还需打通温武吉大通道,巩固温州交通枢纽地位,将大部分山区县纳入腹地,更好地实现互联互通。

山区发展新通道

此前温州曾因土地资源稀缺、交通设施不足而闭塞,而这些年温州在土地资源拓展、交通建设等等方面有了长足的进步,引领浙南发展具备了更好的条件。

这时候,作为浙江共同富裕重要力量的温州,应放大在浙南的优势,敞开大门将优质资源更好地服务于山区县,继续引领浙南发展,推动浙南一体化。

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肩负“第三极”重任,温州应成为这些山区县的领头羊,通过浙南城市之间的协同分工合作,以中心城市带动山区县发展,继续推动浙江南北均衡。

正如近年,这些山区县招引了一些先进产业项目。其中部分项目依赖交通、资金、技术、人才,落在山区县,或将影响其长期的可持续发展。

同时,这些人才对商业、教育、医疗等生活配套非常看中,山区县基本难以满足。

相比较山区县,温州市区服务业占比高,在交通、商业、资金、技术、人才等方面虽不及杭甬,但在整个浙中南首屈一指,教育、医疗等更是全省领先。

瓯江新城

借助金丽温开放大通道,部分山区县可在瓯江新城建立飞地大楼,将部分企业的总部及设计、研发部门设在温州,借助温州的资金、技术、人才优势,反哺当地企业。

温州湾新区、海经区也应发挥区位、交通、土地优势,划出飞地工业区,为山区县提供制造业基地,以税收反哺当地城市建设。

打通落户、社保等限制,让这些企业的高管、员工及其子女,可在温州的享受教育、医疗资源。山区县的学校、医院等,亦可与温州知名教育、医疗机构合作。

那么,一些重大产业项目,无需不合时宜地布局在山区,可集聚在温州东部沿海产业发展带,共建大型产业平台与技术人才圈,反哺山区县。

当更多资源在温州集聚,有利于企业共享资源、做大规模、推动发展,再反哺带动山区县发展,这恰是实现共同富裕更好的路径。

在引领共同富裕背景下,像此前滨江CBD招引央企、省企等招商引资,或更名正言顺。

建设中的温州大都市

当浙北打造大湾区、重点建设“双子星”,温州也应为浙南争取更多政策支持、资源导入,引领山区县发展。

只有当浙南更多优质资源向温州集聚,全力巩固“第三极”,然后以温州的优势反哺山区县,才能真正实现均衡发展、共同富裕。

温州兴则浙南兴,温州强则浙南强,继续推动浙江南北均衡发展。

温州在引领浙南发展的同时,也要同步讲好这些故事,以向上争取更多政策、资金支持,以及话语权。

这既是新时代温州需要担当的历史使命,更有利于温州集聚更多资源,突破发展瓶颈。

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