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日前，滨江CBD以南的桃花岛公园，山脚下一栋建筑，挂上了“瓯江新城会客厅”。

据悉，该会客厅当前正在装修，今后将用于展示瓯江新城相关规划。

瓯江新城会客厅

自两年前温州提出拥江发展，瓯江新城的发展，一直备受温州人关注。

如今，在“强城行动”背景下，瓯江新城被摆在“五城三园”之首，成为温州城市建设的重中之重。

去年年底，瓯江新城综合发展规划中间成果审议通过。

按照此次中间成果，瓯江新城规划面积150平方公里，涵盖滨江商务区、七都岛、三江商务区、温州北站高铁新城、龙湾状蒲片、黄石山北片、瓯江口西片、柳白新城等范围。

从散装到集聚，拥江发展战略让温州在城市空间结构布局中，找到了更科学的发展方向。

当拥江发展、建设瓯江新城政策得以延续，坚持一张蓝图绘到底，避免了发展方向摇摆、发展重心转移等现象的发生，有利于集全市之力建设温州大都市。

中间成果发布后，不少人质疑，瓯江新城是不是太大了？人口、产业又在哪？

仅从温州市区的角度看，确实很大，但放眼瓯江两岸5个县（市、区），只要每个地方将重点建设区域放在瓯江沿岸，集全县（市、区）之力建设这座新区，瓯江新城自然形成。

瓯江北岸的瓯北、北白象、柳市，都是经济强镇，拥有扎实的产业基础与优良的区位条件，长期以来却发展受限。一旦它们融入温州大都市，从强镇升级为强镇，就能激活其发展潜力。

鹿城的服务业，龙湾的制造业，永嘉的鞋服等产业，乐清的电气等产业，在现有基础之上，应融入瓯江新城建设之中，提升发展水平，实现企业治理现代化。

建设中的七都未来科技岛及背后的滨江CBD

蓝图绘就完成，瓯江新城到底该建些什么？每个区域分别怎么定位？如何在提升温州城市竞争力中发挥作用？值得温州人思考。

倘若缺乏落实，仅有一张蓝图挂在墙上，瓯江新城的实现就遥遥无期。

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长期以来，温州一直存在城市建设水平不高、产业“低小散”两大问题，影响城市发展。

看似是两个不同方面的问题，其实两者相辅相成。既然集全市之力建设瓯江新城，就应通过这座新城的契机，解决长期困扰温州的两大问题。

其实，早在2017年，在有关部门组织本土上市企业的座谈会上，就有多位企业家及高管，提出这方面的想法。

这些企业家及高管指出，温州以制造业为主，企业总部往往和生产基地一起设在工业区或城郊，周边城市环境不佳，企业总部周边的配套环境跟不上，难以满足高端人才需求，还导致温州本土上市企业比较分散，无法产生集聚效应。

他们认为，人才是惺惺相惜的，没有规模和集聚，无法形成圈子，就留不住人。温州企业高管人才数量有限，还分散在不同县（市、区），缺乏交流平台，导致思想理念、管理经验的更新速度与一二线城市有较大差距。

当时他们建议，在滨江CBD打造上市企业总部经济集聚区。考虑到本土上市企业的跨区域转移问题，可考虑打造瓯江沿岸上市企业集聚带。

同时，由于瓯江北岸不属于温州市区，这些上市企业高管享受不到市区优惠的人才政策，尤其是人才住房保障政策，还有很多高端人才流失与子女教育问题有关。

（部分内容来源：决策科学微信公众号，《温州本土上市企业反映的问题和建议摘编》）

类似的情况，还有大量前往住在核心城区、前往滨海等东部产业园区上班的市民。他们宁可长距离通勤，也要生活在服务业发达的地段，不愿留在工业区。

另据一些鞋服类设计师反映，部分鞋服等时尚企业，搬迁至滨海等东部产业园区后，设计师们脱离了核心城区的时尚氛围，前往市场、商场等距离很远，需耗费大量时间精力，严重降低工作效率。

还有不少市民，尤其是那些不喜欢开车的女生，生活范围仅在瓯江南岸的核心城区，从来没把东部的产业集聚区、瓯江北岸的强镇列入视线范围，从而觉得温州大企业少、行业圈子小、就业难。

知名企业云集的柳市

当瓯江新城规划亮相后，就会发现，这座新城的建设思路，与这些企业家及高管、部分市民提出的想法，不谋而合。

很有可能，建设横跨瓯江两岸的瓯江新城，有这些方面的考量。

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近两年，作为瓯江新城核心区的滨江CBD，招引了几家温州本地知名企业，建设企业总部大楼。

不过当前，滨江CBD仍以银行总部（温州分行）为主，缺乏证券、保险等其他领域的金融机构，金融服务业规模与内容非常有限，尚需进一步集聚、提升，形成更大更强的金融集聚区，辐射并服务于瓯江两岸各大企业。

永嘉、乐清的制造业企业，可将总部及设计研发部门从生产基地剥离出来，集中布局在永嘉三江及北外滩、乐清滨江新区，既不远离生产基地，又与滨江CBD隔江相望，形成企业总部圈、时尚生活圈。

温州湾新区的企业，亦可将制造业留在滨海片，将企业总部及研发部门，设置在浙南科技城。鞋服类总部及设计部门，尽可能设置在蒲州、状元一带沿江。

至于瓯江口，应加快推进瓯洞一体化，将洞头区的重心向瓯江口转移，融入瓯江新城。洞头本岛的企业，尤其是制造业，也应搬迁至瓯江口，让洞头列岛专心发展文旅、休闲产业。

当温州市本级的金融机构、鹿城与永嘉的鞋服产业将总部及设计机构，集中设置在滨江CBD、三江商务区、北外滩等瓯江沿岸，与鹿城现有都市时尚氛围相融合，自然构成瓯江新城规划中的都市服务核。

当龙湾、乐清、洞头的制造业将总部及研发机构，集中设置在浙南科技城、乐清滨江新区、瓯江口新区等瓯江沿岸，自然构成瓯江新城规划中以创新引领的东部主中心。

瓯江新城还应走出瓯江两岸，成为整个温州乃至浙南的瓯江新城。

比如，七都岛西岛头的鹿泰总部经济园，正是泰顺在温州市区设立的飞地，借助鹿温州市区在区位、人才、服务业等优势，帮助泰顺企业发展，实现共同富裕。

那么，龙港、平阳、苍南、文成等南部郊县，也可在瓯江新城设立类似的飞地。还有丽水，都把飞地设到义乌去了，温州也该去争取。

当各大企业总部与人才向瓯江两岸集聚，瓯江新城何愁没有产业与人口？

在集聚效应之下，瓯江新城以优良环境与广阔发展平台，面向企业家及高管，助力温州企业治理走向现代化，推动城市转型，产业升级。

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愿景很美好，但瓯江新城也有很多现实问题，需尽快解决。

瓯江新城横跨5个县（市、区），永嘉、乐清还不属于温州市区，相关政策存在差异，需进一步协调、统一，跨行政区域协调机制需要尽快建立。

比如，鹿城区在滨江CBD、七都岛推出了相关支持政策，包括购置自用办公用房补助、总部企业高管地方财政贡献奖励、安排子女就读附近名校（有空位情况下）等。

那么，龙湾、洞头、永嘉、乐清也应在瓯江新城范围内，推出类似政策，引导企业与人才入驻瓯江沿岸。

当永嘉、乐清的基础教育相对薄弱，七都岛、瓯江口的优质教育资源，能否将范围扩大至整个瓯江新城的人才子女？倘若空位不够，可在瓯江北岸设立新校区，并参加市本级中考。

七都岛上的新建学校

还有瓯江两岸的桥隧，仅仅开工府东路隧道、七都二桥，远远不够。

从温州大桥到瓯江北口大桥，长约15公里江面，没有一座桥梁。若去掉收费的温州大桥，从七都大桥到瓯江北口大桥，长约18公里江面，没有一座免费的市政桥梁。

市政桥梁密度如此之低，这能算同一座“瓯江新城”吗？

位于鹿城正东、龙湾与瓯江口正北的乐清，为什么很多人潜意识会觉得“很远”？关键在于交通不便！

因此，七都三桥（七都至磐石）、七都四桥（七都至浙南科技城）、瓯磐大桥（灵昆至磐石）、柳乐路通道（柳市至灵昆）等均应尽快启动建设。

只有瓯江两岸的一系列桥隧建成，才能改变了现有区位条件，让瓯江两岸形成多个桥头堡，助力瓯江新城每一个片区的建设。

只有当这些过江桥隧早一天建成，瓯江两岸早一天实现便捷、高频交流，瓯江新城才会早一天建成。