近日，上海迪士尼度假区关联公司上海国际主题乐园有限公司（以下简称主题乐园公司）被行政处罚，原因是在寄存柜上张贴告示不当、免除了自己的责任。律师认为，我国的消费者权益保护法对于处于弱势地位的消费者，突破了民法的框架，加入了很多行政法要素，动用公权力保护消费者，对于不合理的歧视性规定、告示，会责令其及时予以纠正，甚至进行行政处罚。

寄存柜告示不当被罚

信用中国的消息显示，主题乐园公司近日新增一条行政处罚，处罚日期为8月25日。

上海市浦东新区市场监管局的处罚决定书显示：经查，当事公司于2016年6月16日起，在位于上海市浦东新区申迪西路255弄的迪士尼乐园中有4处寄存柜告示使用含有下列内容的告示：“请妥善保管好个人物品，如有遗失，上海迪士尼乐园不承担任何责任。”

决定书称，当事公司的上述行为虽无违法所得，但该行为违反《合同违法行为监督处理办法》第九条第（二）项（经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任：因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任）。浦东新区市场监管局遂依据《合同违法行为监督处理办法》第十二条，对上海国际主题乐园有限公司罚款人民币5000元。

律师：监管部门处罚适当

京都律师事务所律师王光泽表示，目前很多娱乐或者服务场所，如停车场、酒吧、网吧、超市的寄存柜等都会标识物品丢失概不负责的告示，一般而言，消费者都习以为常，以为这些地方发生物品丢失都应该有本人负责。而且去这些地方的消费者一般都不会携带贵重物品，即便丢失，消费者一般都选择自认倒霉。

王光泽称，实际上我国的消费者权益保护法对于处于弱势地位的消费者，突破了民法的框架，加入了很多行政法要素，动用公权力保护消费者，因为消费者与经营者处于不对等地位，所以为了平衡彼此的权利，对于不合理的歧视性规定、告示，责令经营者及时予以纠正，甚至进行行政处罚。《合同违法行为监督处理办法》第九条第（二）项规定，经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任：因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任。

王光泽还称，合同违法行为监督处理办法所称的格式条款，是指经营者为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。经营者预先拟定的对合同双方权利义务作出规定的通知、声明、店堂告示、通话录音等，视为格式条款。浦东新区市场监管局对上海国际主题乐园有限公司的这种处罚是适当的，体现了我们在保护消费者权益的时候，引用了“衡平”的原则，给弱势消费者这边增加保护的权重，突破一般的合同相对性原则。

王光泽还谈到，类似“收（免）费停车、丢失概不负责”等格式条款，也属无效的格式条款，消费者若有类似的财产损失，完全可以拿起法律武器来维权。

——延伸阅读：上海迪士尼曾因搜包事件被告上法庭

2019年1月30日，上海华东政法大学大三学生小王“携带零食进入上海迪士尼乐园时被园方工作人员翻包检查，并加以阻拦”，小王将上海迪士尼告上法庭。

随后“上海迪士尼禁止自带饮食成被告”的话题经过多轮转载后迅速登上社交平台热搜榜，“进入主题乐园究竟能不能带食品和饮料”的问题引发网友热议。

8月12日，人民日报发表评论《迪士尼，趁这次请说清楚“搜包”的问题！》，指出禁带饮食显然是一个卖方条款，为了将园区与普通市场区隔开，维护园区内饮食的高售价。问题的关键是“搜包”“翻包检查”，而且把这种检查当成了惯例。与搜身相关的行为，涉及公民的最基本权利，一般情况下是有赋权的部门以公共安全为出发点，才能采取的行为。为了最大限度尊重这种基本人身权利，地铁安检都采用扫描，航空只有在有危险品或飞行禁带物品可能的情况下才要求开包检查，而且，这些都有法律的明确赋权。

评论还称，这种对基本人身权利的法律保护，带来了一种日常边界感和公共生活的礼节。合理的情况是，必须使被检查者感受到搜检是必要的、而且是被有尊严的对待的。但上海迪士尼的“搜包”，给公众带来的印象却是这样：第一不是必须的，因为危险品排查完全不必以人工搜检的方式实现，更像一种对“禁带饮食”的执行手段；第二不是尊重的，顾客排着队一一接受保安的伸手翻找食物，是何等景观，何种感受？

2019年8月23日，迪士尼发布说明回应称，应相关法律法规的要求，需要在所有游客进入上海迪士尼乐园之前，对游客及其携带的行李物品进行安检。与此同时，为保护每一位游客和演职人员的安全，并保障游客的游玩体验，希望造访上海迪士尼乐园的游客能了解并遵守“上海迪士尼乐园游客须知”，包括入园安检，共同防止会对游客安全和乐园环境有影响的物品被携带入园。迪士尼乐园每年接待数百万游客，已尽最大努力减少安检流程对游客们的影响，而对于其给游客带来的不便，深表歉意。

该说明还表示，有关乐园的食品政策的诉讼引起了很多讨论，迪士尼不希望就这一未决诉讼进行公开评论和回应，但上海迪士尼度假区充分尊重并积极配合包括调解在内的各项法律程序。关于“上海迪士尼不接受调解”的说法不符合事实。

但上述说明发出后，并未平息舆论。2019年9月，上海迪士尼进行了整改，其中包括在检票口设置电子检测，辅助人工翻检，避免了因涉嫌侵犯人权而产生的冲突；允许游客自带食物饮水入园，并划定专门供游客野餐的区域；在园区内添置了多个直饮水供应点，可为游客提供免费冷热水等。

2020年3月15日，中消协将"啄木鸟奖"授予华东政法大学学生小王，以表彰她作为新一代年轻消费者的代表，不向消费侵权行为妥协、不畏经营者强势，依法依规理性维权，为广大消费者争取合法权益的行为。

企查查App显示，近五年来主题乐园公司行政处罚信息达到10余条。

2020年3月，主题乐园公司因在其经营的星露台餐厅出售的一杯售价为88元/杯的美国队长美年达冰沙，顾客在该饮料中吃出2小片塑料片。且2019年8月3日至2019年10月14日，该公司在制作美国队长美年达冰沙的过程中使用了未经清洗、消毒的饮具。被处以警告并罚款人民币5万元处罚。

2020年1月，该公司因对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等表示不准确、不清楚、不明白，被处罚人民币4.8万元并责令停止发布。

2019年，主题乐园公司还因为生产、销售以不合格产品被没收违法所得1.46256万元，罚款6.1939万元，责令停止违法行为，没收非法财物。

另外，该公司曾在2019年4月、5月，因消防设施设置不符合标准被上海市浦东新区消防支队处罚。

撰文/张晓雨