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在今年的政府工作报告中，有一个提法让人耳目一新，也让人为之激动，那就是在推动城乡融合章节中提出：完善“人地钱”挂钩政策。

“人地钱”挂钩，按照字面的理解，那就是“有人就有地、有地就有钱”“人能换来地、地能换成钱”。

来看“人地钱”挂钩政策提出的语境：把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户。

我们可以看出，这个提法主要是来推动城乡融合的，推动农业人口进城落户市民化的。

“人地钱”挂钩如何挂？通俗地说，就是指在推动城镇化建设的过程中，城市能够落户多少人，各项建设就按人头批多少钱；农业转移人口落户多少，城镇建设用地指标就可以新增多少；农村转移人口市民化多少，就给予多少的基建安排。

实际上，“人地钱”挂钩也不算是一个新政策，在多年以来的城镇化改革、土地改革实践中，都始终贯穿着这一思想，各地也有着很多开创性的做法，也都得到了肯定和认可。

比如重庆的“地票”制度，就是废弃不用地农村集体建设用地，包括宅基地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益事业用地等，经过复垦并验收合格后，就形成了城镇化建设可新增加的建设用地指标，可以拿到市场上对外出卖。

还比如河南省“人地挂钩”试点，主要是“两个挂钩”，一是城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩，二是城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。

还有其他地方的一些探索，都把人、地、钱很好的结合起来，多吸纳人口就多保障供地，能腾退土地就给钱激励，促进了城镇化的快速发展。

国家推动“人地钱”挂钩政策，农民能不能得到好处呢？肯定是有的，起码有以下3点。

（1）进城落户将更加容易。城镇化是人的城镇化，推动城镇化发展，就是要多多吸收农村转移人口。在“人地钱”挂钩政策的刺激之下，各地政府将会有着更大推进城镇化、吸收农村转移人口的冲动。农民在进城落户方面，将会有着更多的优惠，农民也将会得到更多的实惠。

（2）农村土地将更值钱。“人地钱”挂钩，不仅是“人地”挂钩，而且“地钱”挂钩，农民建设用地腾退复垦，复垦出来的耕地仍属自己，腾退出来的指标却可以上市卖钱。这样一来，农村土地将会更值钱了。

（3）宅基地退出将有一定收入。腾退建设用地指标，农民宅基地是最重要的一部分。随着农民进城的增多，农村空闲宅基地也大量增加。对于这些空闲宅基地，国家早就提出了有偿退出的政策，但有偿退出的钱从何来，一直都是大难题。腾退建设用地指标对外出售，能够有效解决这一难题，农民退出闲置宅基地将会容易地获得一笔收入。