省军区脱离陆军系统,军政主官不再都来自陆军

西川文武 2023-09-26 10:55:03

在2016年军改过程中,省军区系统发生了非常大的变化,最大的变化,当属隶属关系的调整。在七大军区时代,省级军区都归大军区管辖,一个大军区管辖若干个省级军区。本轮军改以后,绝大多数省级军区都划归给了军委国防动员部。隶属于军委国防动员部的省级军区,共有28个,都是正军级建制。

这个军委国防动员部是以原总参动员部为基础,组建的一个副战区级部门,也是中央军委若干个职能部门之一,成为国防动员系统的主管部门,也是省级军区的上级部门。但有3个省级军区例外,那就是北京卫戍区、新疆军区和西藏军区,没有划归军委国防动员部,而是划归了陆军总部。

七大军区时代,大军区同时管辖陆军集团军和省级军区,大军区司令员和政委,也都是陆军将领出身,因此省级军区和陆军的关系非常密切。省级军区被视为陆军的二线单位,算是陆军集团军的后备梯队。省军区承担着兵员征集的职能,同时为陆海空三军、火箭军和武警部队输送兵员,但由于各种原因,省级军区有时会被看作陆军的征兵办公室。

省军区系统,包括省军区本级,和地市级军分区(警备区),县级人武部,被打了浓厚的陆军印记。在省军区系统服役的官兵,都是陆军军官。包括省军区司令员、政委,军分区(警备区)司令员和政委,人武部的部长和政委等,都是如此。

本轮军改以后,五个战区取代了七大军区,战区只关注军事作战这个核心职能,不再承担国防动员的职能,除北京、新疆和西藏之外,其他省级行政区的省军区,都划归军委国防动员部,省军区领导的陆军预备役部队,省军区所属的边防团和海防团,也都交给战区陆军。

至此,省军区系统脱离了陆军系统,不再是陆军的二线单位,理顺了陆军和省军区系统的关系。军改以后,省级军区除新疆军区、西藏军区和北京卫戍区之外,都不再管辖作战部队,专职于国防动员这个核心职能。与此同时,省军区系统的军官,也不再是清一色的陆军,而是来自解放军各个军种。

海军、空军、火箭军系统的军官,很多都被调往省军区系统任职,担任司令员、政委。省级军区的军政主官,既有来自陆军系统的,也有来自其他军种的。其实不仅仅是军政主官,整个国防国防动员系统的军官,基本上来自各个军种,包括陆军、海军、空军、火箭军都有。

在地市级军分区(警备区)和县级人武部,也是如此,地市级军分区(警备区)的司令员和政委,以及其他军官,不再只是陆军系统的,也有来自海军、空军、火箭军系统的。县级人武部的情况也是如此,部长和政委,来自陆海空三军和火箭军。隶属于军委国防动员部管辖的28个省级军区,在省、市、县三级国防动员系统,除了陆军军官之外,还可以看到空军军官、海军军官和火箭军军官的身影。改变了过去很长时间,省军区的军官,都来自陆军的老传统。

省军区系统的定位是:应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。基于这个定位,省军区系统整体上发生了特别大的变化,有了这个变化:省军区系统的各级军官,原来都是陆军编制。军改以后则是新的面貌,出身海军、空军和火箭军的军官,被交流到省军区系统任职,担任军政主官或者其他职务。

比如:上海警备区司令刘杰少将,就是一位海军出身的将领,以海军少将身份的,领导上海警备区的各项工作。安徽省军区司令刘孝华少将,是空军出身的将领,长期在空军服役,以空军少将的身份,领导安徽省军区的各项工作。

所以说,海军、空军和火箭军的军官到省军区交流任职,是一种全新的气象,使得省军区系统的军官不一定都是陆军编制,而是来自解放军的各个军种。

更重要的是,省级军区主官所佩戴的臂章,随着隶属关系的改变也发生了变化,隶属于国防动员部的28个省级军区所属的军官,没有再像七大军区时代那样,佩戴大军区的臂章,而是统一佩戴“国防动员单位”字样的臂章。

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西川文武

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