香港和澳门,为何没有“戎装常委”

西川文武 2023-09-24 08:38:03

在我国的党政军体系中,戎装常委是一个很特殊的称呼,他们以现役军官的身份,入选地方党委常委。需要注意的是,戎装常委都是省军区系统的军政主官担任的,其他军事单位或者作战部队的军官,是无法入选的。

按照有关规定,省军区的司令员(或政委),入选省委常委。市军分区(警备区)的司令员(或政委),入选市委常委。县人武部的部长(或政委),入选县委常委。这些人就是俗称的戎装常委。在地方上的省、市、县三级,都有戎装常委的存在。

有些朋友可能注意到了,香港和澳门,这两个特别行政区并没有戎装常委。特别行政区是我国省级行政区的一种,那么就应该像内地的省(自治区、直辖市)一样,存在省级戎装常委的,可是为什么没有呢?

其实原因也不复杂,那就是香港和澳门并没有类似,大陆省级军区的军事单位,虽然香港和澳门都有解放军驻军,但无论是驻港部队还是驻澳部队,都是驻军部队,都不是省级军区。既然不是省级军区,那么自然没有戎装常委。

驻港部队是正军级建制,是一支陆海空三军合成部队,总人数在7000人左右,下辖有陆军的一个摩托化步兵旅,空军的一个航空团,海军的一个舰艇大队。在过去很长时间,驻港部队的军政主官长期高配为中将,本轮军改以后,驻港部队的司令员和政委,已不再高配中将,二人的军衔都是少将。

驻澳部队是副军级建制,人数只有1000人左右,军事人员以陆军部队为主体,为了协调海军和空军的事务,在驻澳部队机关,编制有一定数量的海军军官和空军军官。

驻军部队的军政主官,即便是在内地也不会成为戎装常委。例如某集团军的军部驻扎在某个省,那么军长或者军政委,也不是省委常委。集团军所属的合成旅(步兵师),旅部(师部)如果驻扎在某个地级市,那么旅长(师长)或者旅(师)政委,也不会是所在城市的市委常委。

驻港部队和驻澳部队,是解放军驻军部队的两个单位。其性质和任务,与内地的驻军部队并无二致。因为驻扎在特别行政区,让人误以为是省军区。特别是驻港部队更是如此, 这是个正军级单位,但军政主官过去高配为中将。卸任以后,通常都都会担任大军区级职务。例如驻港部队第一任司令员是刘镇武,卸任后出任广州军区司令员。驻港部队第一任政委是熊自仁,卸任后出任南京军区副政委。

当然了,香港和澳门没有戎装常委,更深层次的意义,是这两个地方没有党委,不存在大陆的省委常委、市委常委这样的职务。要想有戎装常委,前提是有党委常委。如果这个地方没有党委常委,也就不存在戎装常委。

依照《香港基本法》和《澳门基本法》规定的“不干预特别行政区的地方事务”,香港和澳门这两个特别行政区,区别于内地的省级行政区,实行高度自治,港人治港,澳人治澳。因此香港和澳门特别行政区并不存在,内地才有的戎装常委。

香港和澳门这两个特别行政区的地位与中国其他省级行政区不同。根据“一国两制”原则,香港和澳门在回归国家后保留了高度自治权。他们实行不同于中国大陆的政治制度,享有自己的立法机构和行政机构,并由选举产生的行政长官领导。这种特殊的政治体制使得香港和澳门,在省级行政区里拥有非常特殊的地位,而不存在所谓的戎装常委,则是政治体制不同造成的。

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西川文武

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