在一个不断变化的世界,全球经济面临着诸多不确定因素和挑战,增长乏力、地缘政治、气候变化、不平等加剧、阶层族群冲突……全球发展处在关键路口,政治经济结构发生巨变,世界似乎陷入了长期危机。
英国前首相戈登·布朗、诺奖得主迈克尔·斯宾塞、知名投资人穆罕默德·埃尔-埃里安跨界联合的研究成果——《长期危机:重塑全球经济之路》中提出,世界的未来取决于现实的选择,长期危机可以有长期对策,全球问题需要全球解决方案。
作者特别强调了三个方面:以关注社会环境后果的增强式和包容性技术进步来促进增长;通过构建新的宏观经济理论、强化国际合作来改善经济管理;通过改革全球治理体系来构建世界新秩序。
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01
你是否感到世界进入了长期危机?
2022 年底,《柯林斯词典》宣布了他们推荐的年度英文词汇候选词条,其中包含“躺平”(quiet quitting)、“趴直”(splooting)和“聚会门”(partygate)等热点。
但在当时,我们周围还发生着一个更大的地缘政治氛围变化,也是年度候选词之一,即“长期危机”(permacrisis)。
俄罗斯与乌克兰爆发武装冲突,中美紧张关系加剧,欧洲和美国等地的通胀率飙升至几十年来的最高水平。
能源价格上涨,让一些家庭不得不在取暖和日用品之间做出取舍。新冠疫情肆虐,夺走人们的生命和生计。
随着巴基斯坦的洪水与欧洲各地的热浪愈演愈烈,气候变化不断造成破坏。在捷克共和国的易北河畔,一块数百年前用于警示饥荒迫近的“饥饿石”由于水位下降而现身,暴露出长时间隐藏在水下的刻字:你们如果看到我,那就该哭泣了。
如今,上述以及其他众多挑战丝毫没有减退的迹象,反而在加剧。这正是长期危机出现时的情形。
你是否也感到世界进入了长期危机?请稍微思考接下来的几个场景:手机推送声响起,给你带来的是好消息,还是关于通胀或战争的让人沮丧的提示?今天相比一年前或六个月前如何呢?你是否感觉世界正在朝正确的方向行进?
很可能你也有某些焦虑。前方不是一路绿灯,而是闪烁着黄色甚至红色的信号灯。那么我们是如何来到这个危险的十字路口的?
这得归因于意外冲击、不当应对、欠缺合作与糟糕运气的组合。需要明确指出,当前所处情形不容易发生“均值回归”,即假以时日,事情会自动回归正常状态。
恰恰相反,世界在悬崖边上摇晃不定的时间越长,就越有可能爆发更大的问题。好比我们日常生活中的某些问题,久拖不决就有可能恶化。汽车快要磨光的轮胎不仅会导致刹车距离变长,还可能在你高速行驶的时候突然爆裂!
有一两代人曾认为,过去30 年的相对稳定是正常状态,而目前新出现的不稳定时期是异常的。他们错了。
实际情形是,过去30 年才是近期历史中的异常部分,其标志是发展中国家的经济快速增长,生产能力和劳动力被大量注入,全球局势相对平稳,美国充当着唯一超级大国的角色。
因此,仅指出很多东西正在改变是不够的。我们的心态已经适应了原有环境,没有针对新的现实迅速做出调整。
我们如今必须做出响应,全面看待周围的变化,包括导致长期危机的根本原因,并进一步提出如何在日益复杂的世界中穿行的指导思想。
所有成功的增长模式都依赖国际合作,但主张以损害他国来促进本国利益的重商主义正甚嚣尘上。所有成功的经济管理方式都要求承认各国之间的相互依存,但应对从通胀到可持续投资等一系列问题的合作行动尚未出现。
另外根据定义,所有成功创造更具合作性的全球秩序的努力都必须依赖协同,但在各国的独立性都被相互依存制约的这个世界中,治理模式却在朝着彻底非合作的方向漂移。
总而言之,我们需要一种新的增长模式,一种新的国民经济管理模式,以及一个新的全球化和全球秩序管理框架。
02
新的增长模式
过去的模式没有考虑或者强调环境可持续性、社会平等及国家安全。
经济增长中没有纳入对环境破坏的核算。没有关注平等问题,批评者经常指责全球化未能兑现改善所有地方生活与生计的承诺,事实上还带来了更加不均等的影响。
供应链的建设没有充分考虑地理位置以及漫长的运输距离,很容易使它们发生断裂。
如今,我们必须用不同的方式去思考增长问题。我们对国民收入的理解必须加入反映关键福利维度的其他指标。
对于可持续增长或可接受投资包含的内容,股东和利益相关方会要求给出新的定义。价值需要用不同的方式去测算,在反映盈亏的传统财务报表之外,加上包含社会效应权重的核算,或许还应通过立法作为强制要求。
解决低速度、非包容、不可持续的增长的办法,不是放弃追求增长,而是改变现有的增长路径。如果把增长目标从不惜代价的扩张转向强调速度、包容与可持续的三位一体理念,对个人和经济体都有好处。
增长必须考虑到我们的世界受到资源数量有限的约束,从自然界的天然资源到货币之类的人造资源。
新增长模式特别关注利用技术来改善世界,提高生产率。新增长模式在人工智能中考虑人的因素,强调技术的增强作用,而非用自动化挤掉人的工作岗位。
新增长模式关注以供给约束为特征的新世界。对新增长模式的世界而言,发展理念不再是不计代价地追求增长,而是要关注增长的代价,包括人类和地球各自承担的代价。
不过,仅靠新增长模式并不能让我们摆脱长期危机。我们还需要更好的经济管理政策,以释放新增长模式的潜力。
03
新的国民经济管理模式
新的经济管理模式要求我们对货币政策与财政政策的关系加以反思。
货币政策是指中央银行为实现价格稳定、就业稳定、金融稳定和经济增长的某种组合而采取的措施。财政政策则是指政府的税收政策和支出政策,也具有重要的再分配作用。
这些术语在近来广受关注,因为各国的政府与中央银行正竭力缓和汹涌的通胀,以追求“软着陆”。
在美联储,我们看到的表现是分析不够充分、预测不够准确、沟通交流不够连贯、监督规范存在过失,政策响应也滞后。这在现实中意味着真实的人们要承受真实的痛苦。
显而易见,要避免目前这样的危机情形一再出现,各国的政策制定机构与中央银行之间,乃至各个国家之间必须建立新型合作与问责关系。
货币政策固然有很大用处,但中央银行不是也不应该是唯一的政策实施者。在近期的危机中,显然缺乏积极财政政策来刺激经济,人们对供给侧的关注度也不够。
这个两难境地证实了改进公共部门管理的意义,其中一个关键部分是招募和留住顶尖人才。
合理的国家经济政策要求对中央银行加以改造,明确它们的职责,找到在国家层面协调实施货币政策、财政政策和监管政策的新办法,并将环境和社会正义的优先事项整合到经济决策之中。
总的来说,这些转变是恢复繁荣的更广泛努力的组成部分。我们还需要更多积极的供给侧政策,而且必须重新找到让金融产业切实服务于经济发展的办法。