近期，南通土地市场呈现出活跃态势，中创区、北大街、通州南山湖等板块纷纷推出优质新地块，引发市场关注。

然而，在新一轮土拍浪潮来临之际，一个不容忽视的问题是——南通仍有大量已出让地块尚未动工，尤其逾期未动工地块数量令人担忧。

Part.1

87个未动工 24个已逾期

根据南通自然资源和规划局最新发布的数据，截至2024年9月30日，南通市区（包括通州区和海门区）存量住宅用地项目总计148个，总用地面积821.96公顷。

其中，未动工项目多达87个，未动工土地面积437.22公顷，占比约53%。这意味着，南通市区有超过一半的存量住宅用地尚未进入开发阶段。

并且，在这87个未动工项目中，还有24个属于逾期未动工，甚至有项目已逾期超三年。这些逾期未动工项目，不仅浪费了土地资源，也加剧了南通房地产市场的不确定性。

Part.2

逾期未动工“重灾区”

从区域分布来看，通州金沙湾片区、海门临江新区成为逾期未动工的“重灾区”。

先说通州区，截至2024年9月30日，存量住宅用地项目共计34个，其中未动工20个，包含12个逾期未动工。

逾期项目最多的是金沙湾片区，共有5个项目，合计逾期未动工土地面积近20万㎡。

逾期时间最长的是南山湖片区的南山隐项目，约定开工时间为2022年9月，至今已超两年。

通州区12个逾期未动工项目详情——

海门区的情况同样不容乐观。截至2024年9月30日，存量住宅用地项目共计64个，其中未动工46个，占比约70%。

46个未动工项目中，有10个已逾期，其中临江新区占了6个，是逾期项目最多的区域。

逾期时间最长的是临江新区CR19040地块，约定开工时间为2021年7月，至今已超三年。

海门区10个逾期未动工项目详情——

值得注意的是，这些逾期未动工项目，大部分都是由本土国资企业摘牌。

例如，通州区12个逾期未动工项目，有10个是由本土国企摘牌，其中南通神辉置业占了6个。

海门10个逾期未动工项目，有7个是由本土国企摘牌，其中南通瑞城置业占了3个。

Part.3

官方数据外的“隐忧”

事实上，根据我们统计的土拍数据，除了官方披露的这些逾期未动工项目外，还有多个未动工项目并未被纳入官方数据中。

例如，南通滨江板块这4宗地块，拿地超三年仍未动工——

苏通园区这7宗地块也未被统计在内——

还有海门的7宗未动工地块同样未被提及，其中城北两宗即海门中骏世界城项目——

至于通州湾，更是令人困惑。

官方发布的数据清单中只提到下面6个项目——

但根据我们统计的数据，2020-2023年期间，通州湾板块共计出让了75宗涉宅地块，合计土地面积约501万㎡，卖地总金额约256亿元。

这些地块为何迟迟未动工？是资金问题、规划调整还是其他原因？又为何大量地块未被纳入官方数据中？这些疑问无疑给市场带来了更多的不确定性。

今年4月，自然资源部发布《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》，其中提到——

各地要依托土地市场动态监测监管系统，掌握超期未动工两年以上住宅用地底数，持续动态更新，拟订分类型、分步骤的处置方案并组织实施，建立台账，实行销号管理。对于超期未动工两年以上的闲置住宅用地，该收回的要依法收回。

5月，国务院政策例行吹风会上，自然资源部相关负责人表示——

准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困，并积极支持收回后用于保障住房建设等。

面对南通土地市场存在的这些问题，我们期待相关部门能进一步加强监管力度，督促开发商按照约定时间动工建设，对于逾期未动工地块应及时处理，防止土地资源的浪费。

同时，我们期待相关部门能进一步完善信息披露工作，及时、完整公布已出让地块的开工情况、建设进度等信息，让市场更加透明、公正。