2024年10月12日，由央视新闻披露的“‘东北雨姐’虚假宣传被罚165万元”信息，引发了社会广泛关注，如：少数网民吐槽称不能这么轻易就放过她。今日法律问答设问：“东北雨姐被罚是否合法？”从法律角度解读，还需从东北雨姐从事的业务说起。

今日法律问答·虚假宣传

百度百科有“东北雨姐”的专门介绍，根据“百度”相关信息，东北雨姐的业务可以归纳为以下三个阶段：

第一阶段：东北雨姐从事实体经营业务，如：辽宁省本溪县的种植户，也经营过农家乐；为第二阶段积累了经验。

第一阶段：东北雨姐从事自媒体创作业务，创作内容以乡村生活为主；实际经验使东北雨姐收益颇丰，截至2024年9月23日，其社交平台粉丝量达2426.6万人次。

第三阶段：东北雨姐从事直播带货业务，并于2024年4月23日入驻微博等网络平台；可能因“海量”流量，东北雨姐直播受到如下争议，或者投诉：

9月7日，东北雨姐发布的一则稻田蟹视频引起争议；争议的内容是盘锦河蟹的饲养方法，即：河蟹能否在稻田饲养。

9月23日，“大娃”博主“打假”东北雨姐直播间出售的红薯粉条里没有红薯；双方尽管达成和解，本溪县市场监督管理部门仍对东北雨姐罚款165万元。

9月24日，网民披露，东北雨姐直播间售卖的酸菜与商品主页介绍不一致；不少网民称东北雨姐“坑人”。

有人可能要问，东北雨姐直播间出售的红薯粉条究竟是什么成分？

东北雨姐在直播间中宣称，其直播售出的红薯粉条中“除了红薯淀粉、饮用水、食用明矾，没有乱七八糟的（东西）”；经市场监督管理部门检验，直播带货的红薯粉条并未检出红薯成分，只检出了木薯成分，其他检验项目符合食品安全标准要求。

有人可能要问，东北雨姐在直播间所称的“没有乱七八糟东西”指的是什么呢？在本文看来，乱七八糟东西指向的是食品添加剂。目前预包装食品仅采取备案登记制，直播间红薯粉条宣传的内容实质上针对的就是该项制度。市场竞争的残酷性决定着，东北雨姐即使没有混淆红薯和木薯，其被处罚是迟早的事情。

食品添加剂是否属于“乱七八糟东西”值得社会讨论和关注。究其原因，食品添加剂毕竟是化工原料的提炼；目前，多数学者认为食品添加剂合法，对人体健康无害。但是社会需要关注以下两个方面：

一方面，少数食品添加剂有调整的现象，其代价为不特定的人的身体健康，甚至生命受到危害，如：1995年欧盟等国家禁止使用前，苏丹红长期作为色素在食品中添加使用。

另一方面，食品添加剂的规则是尽量减少使用，并对具体食品添加剂的总量作出限定，如：一瓶酱油中的各类添加剂总量不得超过1；不同原料从不同厂家采购，备案登记制难以保证预包装食品符合添加剂的规定。

有人可能要问，东北雨姐在直播间将木薯宣传为红薯是否应认定为虚假宣传？得出法律性质的结论，还需从多角度判断，如：木薯与红薯淀粉的价格等。

木薯和红薯淀粉价格与宣传性质

根据央视新闻披露的信息：对东北雨姐罚165万事实根据是虚假宣传；法律依据《行政处罚法》《反不正当竞争法》等相关规定。其中“等相关规定”的表述，在本文看来，处罚机关对虚假宣传适用的法律没有疑虑，如：《广告法》也有虚假宣传的法律责任。

东北雨姐直播间的性质决定了执法机关不能适用《广告法》。直播间带货主要目的是销售经营者的产品，根据一般原理，直播间带货销售产品应适用网络销售平台规则；对此，《消费者权益保护法》《食品安全法》对网络平台销售的责任作了明确规定：

例如：根据《消费者权益保护法》第四十四条规定，网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿。

由于直播间有一个“叫卖”的过程，直播间也有宣传作用，但仍不能适用《广告法》；究其原因，广告并不是直播间带货主要目的，直播间取得报酬主要与销售量直接联系。由于直播间带货是一种新型模式，不少博主以街头叫声的方式加以宣传，据此需要承担法律责任，但此时的虚假宣传应作实质判断：

例如：在直播间展示了具体产品、说明书等，博主即使将木薯说成红薯一般也不能评价为虚假宣传；认定博主虚假宣传还需考虑，或者对比木薯和红薯淀粉市场价格等因素再予以确定。

有人可能要问，东北雨姐被罚165万元，适用《反不正当竞争法》是否合法？本法第八条规定了两类虚假宣传行为；第一款规定的是虚假宣传的正犯、第二款规定的是虚假宣传的帮助犯。

《反不正当竞争法》与《广告法》虚假宣传规制的目的不同，如：前法是通过制止不正当竞争行为间接保护消费者的利益，而后法直接保护消费者利益。对商品或者服务作片面虚假宣传或者对比宣传是适用《反不正当竞争法》的前提条件；在本文看来，以本法对东北雨姐罚款165万元属于法律适用错误。

《消费者权益保护法》第五十六条第（六）项对经营者的“商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传”也规定了行政责任。根据本项规定作出行政处罚，多数经营者可能面临“破产”，即：消费者可以直接根据行政处罚请求惩罚性赔偿；据此，经营者承担了惩罚性赔偿责任，行政机关再予以处罚应相当慎重。

“东北雨姐”被罚165万元是否合法

就东北雨姐被罚是否合法的话题而言，罚款多少事实上并不重要；国家与社会需要关注的是，“仇富仇红”等心态已逐步形成。就东北雨姐成为网红而言，其并没有占用多少公共资源，如通过改制，或者地位获得网红。

有人可能要问，为何还有不少网友吐槽称，东北雨姐的事影响太恶劣，不能这么轻易就放过她？面对网络经济，或者数据经济，不少网友自己不努力而“眼红”可能是主要原因之一。国家与社会据此需提倡，面对数据经济，每个主体应做参与者，或者实践者。

中华人民共和国反不正当竞争法

第八条 经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。

经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。

中华人民共和国消费者权益保护法

第五十六条 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，……，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：

……；

（六）对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的；

……。