九江王英布造反的消息传到长安时，刘邦召集将领们问：“英布造反怎么办？”将领们说“出兵抓住活埋了他，还能怎么办。”汝阴侯夏侯婴召原楚国令尹薛公问这事。薛公说：“他本来就当造反。”夏侯婴说：“皇上分割土地，立他为王；分赐爵位，让他显贵面南，立为万乘之主。他为什么反呢？”薛公说：“往年杀死彭越，前年杀死韩信，这三个人有同样的功劳，是结为一体的人。自然会怀疑祸患殃及本身，所以造反了。”夏侯婴推荐薛公去见汉高祖刘邦。

图片来自网络

薛公说“英布造反不奇怪，他有上、中、下三策选择，假使英布计出上策，山东地区就不归汉王所有了；计出中策，谁胜谁败很难说了；计出下策，陛下就可以安枕无忧了。”刘邦问：“上策是什么？”薛公回答说：“向东夺取吴国，向西夺取楚国。吞并齐国，占领鲁国，传一纸檄文叫燕国、赵国固守他的本土，山东地区就不再归汉王所有了。”刘邦再问：“什么是中策？”薛公回答说：“向东攻占吴国，向西攻占楚国。吞并韩国，占领魏国，占有敖庾的粮食，封锁成皋的要道，谁胜谁败就很难预料了。”刘邦又问：“什么是下策？”薛公回答说“向东夺取吴国，向西夺取下蔡。把辎重财宝迁到越国，自身跑到长沙。陛下就可以安枕无虑，汉朝就没事了。”刘邦问：“英布将会选择哪种计策？”薛公回答说：“选择下策。”刘邦问：“他为什么放弃上策、中策而选择下策呢？”薛公说：“英布本是原先骊山的刑徒，自己奋力做到了万乘之主，这都是为了自身的富贵而不顾及当今百姓，不为子孙后代考虑。所以说他选用下策。”刘邦说“说的好。”赐封薛公为千户侯。

薛公，生卒年月不详，只知道秦汉时期人，在楚国任令尹。这个楚国指的是秦朝灭楚之前的令尹还是项梁恢复以后楚国也说不清。记载是夏侯婴的宾客，突兀而出，突兀而去。凭借为汉高祖分析了英布叛变的三种进攻方法，并认定了英布的失败，得汉高祖欢心换取千户侯。可怜的英布刚举起造反大旗，已被人认定不成气候，必败无疑。英布造反最大的作用就是给人做升官发财的垫脚石，薛公不是唯一一个。

薛公所谓的上、中、下三策其实就是扯淡，汉朝立国之初，先后经历燕王臧荼反，利几反，韩王信与匈奴谋反，陈豨反，都不见这个薛公出现。黥布一反，薛公便料敌于股掌。仔细分析所谓的上中二策，如何攻吴夺楚、吞并齐或韩，英布有多少兵力？后勤如何支撑？真以为他是韩信，真以为他有个萧何啊！刘邦派韩信东略赵、魏，灭齐，其时乱世，各立山头，互不救援，占全天时地利人和。现时大一统格局已定，牵一发而动全身，如何去实施薛公的上、中二策。刘邦心中清楚,只不过借他的口安抚众臣罢了。薛公只说对了一句“为了自身的富贵而不顾及当今百姓”，此时战乱方止，民心思定，谁跟他去造反呀，所以只能选择下策。