限制五常否决权!翻天了?
1942年1月1日,正在与轴心国作战的26个同盟国家的代表在华盛顿会面,签署了《联合国家宣言》,以表示对《大西洋宪章》的赞成。按照罗斯福向丘吉尔的建议,这份文件首次正式采用了美国总统罗斯福提出的“联合国”这一名称。
1945年10月24日,二战结束后,联合国,这个脱胎于曾救世于危难之联盟的组织正式诞生。
目前,联合国系统各实体,包括联合国秘书处、专门机构、基金和方案的工作人员遍布全世界近4000个地点,有10万多名文职同事与162个伙伴国家和地区合作,他们的工作影响到1.6亿多人的生活和生计。
现在如今眼目下,几十年过去了,形势发生了重大转变,特别是俄罗斯和乌克兰陷入旷日持久的军事冲突以来,联合国这块金字招牌面临诸多挑战!
联合国还行不行?五常还行不行?
联合国图片
古特雷斯在联大一般性辩论的开幕致辞中指出,“世界已经改变了。我们的机构还没有。如果机构不能反映世界的本来状况,我们就无法有效地解决实际的问题。这些机构非但没有解决问题,反而有可能成为问题的一部分。”他明确表示,除了改革别无选择,“要么改革,要么分裂”。
众所周知,有了五常的联合国才是完整体,联合国的成立,联合国安理会的成立,是第二次世界大战以后的反法西斯阵营,或者是全世界人民的共同胜利成果。这个成果应该归全世界人民来决定,而安理会和联合国成立本身是二次大战政治格局的一个确定方式。也就是对二次大战的成果和结果,通过成立联合国和安理会给予了确定,而五个常任理事国也是二次大战的战胜国。也就是说,五常不是选票选出来的,也不是演讲说出来的,答案是现在,关于五常在内的改制话题被泽连斯基摆上了桌面!
9月19日,乌克兰总统泽连斯基抵达美国纽约联合国会场,并在第78届联合国大会上发表讲话。泽连斯基恳请世界各国领导人齐聚联合国大会,团结一致反对俄罗斯的入侵,并表示必须制止莫斯科的行动,以便世界能够转而解决紧迫的全球挑战。这还算是中规中矩,意料之中,后面小泽说的话就厉害了!
首次出席安理会现场会议的乌克兰总统泽连斯基在安理会其他成员之前首先发言,在安理会的发言中,泽连斯基告诉安理会各国代表:“我们应该认识到,联合国在侵略问题上陷入了僵局。在涉及捍卫国家主权边界问题时,世人不再寄希望于联合国。
“各国领导人正在寻求新的平台和联盟,以减少问题的灾难性范围,在这个会议厅内遇到问题时只有花言巧语,而不是真正的解决方案,寄希望于与杀手妥协,而不是保护生命。”泽连斯基表示,他对扩大安理会规模的提议表示欢迎,这样才能反映当前世界的现实。泽连斯基在讲话中指出,德国、日本、印度,以及伊斯兰世界、非洲、拉丁美洲、太平洋国家的代表性国家都应成为联合国安理会的常任理事国。安理会由15个国家组成,其中中国、法国、俄罗斯、英国和美国五个常任理事国具有对任何决议或决定的一票否决权。其他10个非常任理事国由大会根据地区代表性原则选举产生,任期两年。从安理会成员国占会员国比例来看,1945年联合国成立时,安理会有11个成员国,约占51个会员国的五分之一。1965年,安理会成员国增至15个,占当时117个会员国的12.8%。现在,联合国会员国已扩大到193个,安理会成员国数量仅占会员国的7.77%。从兼顾代表性和决策效率来看,安理会成员国数量占会员国的10%~15%是较为合适的。
泽连斯基说:“乌克兰认为,数十亿人在安理会没有常任席位是不公正的。”
瞧见没,乌克兰都觉得自己能入常了!这常任理事国的含金量瞬间感觉也没那么高大上嘛,你以为就他不满意,实际上今天的联合国谁都不满意!
俄罗斯外交部长拉夫罗夫随后在发言中表示:“否决权是(联合国)宪章规定的完全合法的工具,其目的是防止做出可能导致联合国解体的决定……他们只字不提问题的根源,对多年来他们是如何扶植一个公开的纳粹政权保持沉默,这个政权公然改写二战的结果和本国人民的历史。西方回避实质性对话,这些对话基于事实和对《联合国宪章》所有要求的尊重。显然,他们没有论据来进行真诚的对话。”驻马里维和部队
小泽有些话还是说对了的,面对当前错综复杂的国际局势联合国确实能做的不多,而且效果不明显,特别是俄乌冲突以来,大国说的话不好使了,其他一些有些心思的国家都开始活泛起来,哟,这不是五常吗!原来也就这样,看来都是纸老虎嘛,搏一搏,单车变摩托的机会这不就来了吗,简单的说就是原来的大哥们镇不住场子了,小弟们就算不敢反水也想上位平起平坐,以往国际上的那套威权体系面临着多重挑战。
在当前的地区冲突中联合国扮演的角色十分尴尬,基本没人把它当数,联合国维和部队现在连自己都成了被攻击目标,你说你是去维护世界和平,可人家就是不买你的账。现如今安理会的旗号也不好使了,整个世界秩序处于剧烈地变化中,国际上的力量对比和要应对的挑战与几十年前完全不一样,冷战时还有两个扛把子出于政治考量在那栋大楼里凑班子,现如今大国都把联合国当补票的,高情商的说法叫多极化,低情商叫草头王,小国信不过这个机构,大国嫌你碍事,特别是关系到全人类福祉的重大失误联合国的态度非常暧昧,比如小日子往海里倒污水,国际原子能机构的站位让其节操碎了一地,还好意思找其他国家要会费,给人的感觉就像有关部门只收钱不服务,真把自己当黑物业了。小日子何德何能,联合国都在替他洗地!
在泽连斯基表演的时候,美国也抛出了自己的方案,衔接的不错!美国表态支持G4“入常”,美国驻联合国代表格林菲尔德多次吹风安理会要扩容,并对“五常”一票否决权进行限制。以“四国集团”(由日本、印度、德国和巴西组成)为代表的一些会员国积极主张和大力推动增加安理会常任理事国席位。想“入常”的除了G4,还有以意大利、阿根廷、韩国、墨西哥、巴基斯坦等国为首组成的“团结谋共识”联盟(也称咖啡俱乐部),非盟都曾提出过安理会改革方案。
面对世界局势的变化,联合国还在纠结于席位的调整方案,本身就说明了其尴尬的地位,作为一个国际组织,协调成员国关系和凝聚共识才是其本职工作,如果沦为政治斗争工具和意识形态的战场必然不能发挥其积极作用,增设多少个席位也改变不了现状,往里面填再多的成员国也不过是多找几个吵架的帮手,无益于解决问题,反而使问题复杂化更难解决。当前全人类最亟待解决的问题就是谋发展,求团结。气候变化的威力已经有些招架不住,全球经济发展放缓也在严重影响民众的生活水平,而联合国大楼里还在进行马拉松式的辩论,未能拿出一个凝聚人心而又切实可行的方案,环球同此凉热,而人间却有参差,世人肯定要怀疑:大哥们这次能不能带着大家走出困境!《联合国宪章》中对于五常地位的确定是基于二战中的贡献和国家实力,对于“增常”的手续没有一个说法,是按交的会费来定还是按手上的蘑菇弹数量来定谁也不知道,各国自然按照最有利于自己的方向去理解,比如日本觉得自己交钱最积极,印度觉得自己人口最多,巴西觉得自己潜力不错,德国认为自己有理由当欧洲代表(纯属自己认为)。他们都觉得自己够格,而现在坐在那个位子上的五位好像干得也不咋的,没准自己能成,比那五位干得更好。说实话,有些事也只能想想,真到自己上的时候才知道没那么容易,像核电站出事故那都是有前车之鉴的,有些国家就是学不来,国际责任和义务不是你想扛就能扛的!