挨家挨户测量、登记、纠错确认,最后上报录入,这一宅基地确权流程,截止到目前为止,已经过去了很长一段时间,其覆盖范围,也延伸至大部分农村。
不过,现在仍有部分农村的宅基地,尚未进行确权登记,而早已经完成确权登记的,很多农民则忧心于宅基地确权证书,多久才能颁发到自己手里。我只有看到那本证书到手后,农民心里才会踏实。
其实,从大体上来看,宅基地确权既是农村改革的资源整合基础,又会直接影响到农民建房以及宅基地资产的继承问题。而考虑到宅基地对农民及其子女的意义重大,因此,宅基地确权问题将影响大量农民利益。
为何要确权?多久才能颁证?
《土地管理法》明确规定,一户农民只能拥有一处宅基地,而且《民法典》也明确表示,宅基地确权证书,是农民享有用益物权的根本证明。而将两者结合起来,就不难发现,要想实现农民对宅基地的对等绑定,就必须完成宅基地确权。这样无论是农民日常建房、还是子女继承、抑或是日后拆迁,宅基地证书都是农民维权的重要工具。
与此同时,宅基地确权登记、纠错、上报这一系列流程,需要很长一段时间,而且考虑到部分地区存在个别人纠纷问题,或者部分村子被临时纳入规划范围,这些都会对宅基地确权证书的颁发造成延迟。不过最新的答复是,从今年开始,预计3至5年内,对我国现有宅基地,全部完成确权颁证。
总的来说,确权完成之后的宅基地,农民才能真正掌握用益物权,并凭借该权利保护自身资产,同时,尚未完成宅基地确权的,或者是确权之后未颁证的,未来3至5年内都会收到确权证书。以上,就是为何要确权的原因,以及宅基地确权证书的颁发时间。值得一提的是,宅基地确权目的已经显现,即为下一步农村规划打基础。
宅基地确权后,“共享期”已经悄然来临。
随着后续宅基地确权颁证的进一步完成,宅基地“共享期”中的“产权共享”已经到来。以义乌为例,当地已经试运行宅基地资格权跨村有偿调剂,此外,诸暨市也将宅基地产权分为了集体权票、保留权票和保障权票,多余的保障权票,农民可以自由流转。而接下来,随着这些经验的不断推广,宅基地产权共享,其覆盖范围将进一步扩大。
除此以外,确权颁证完之后的宅基地,其“共享期”中的另一大内容便是“资源共享”。从个人和企业的角度来讲,随着对于产业下乡的激励政策越来越多,闲置宅基地由资源变资产、由资产变股份的模式,将会逐步展开,为下乡企业提供必备的土地要素。而从个人与个人角度来看,农民将闲置宅基地租赁给市民,用于养老或开展民宿产业。
对于宅基地确权颁证问题,农民应该注意什么?
一个是个人不在家,不方便确权的,可以拟好委托书,委托邻居或旁亲帮忙确认,没有委托书的,帮忙确权结果无效。另一个是确权完成之后,准备将闲置宅基地外租的,要记得流转周期不能超过20年,否则流转合同无效。