重庆地形起伏高低错落，整个市区天然地分为若干块，但没有明显的功能分区。解放初期市人民政府和规划部门确认这种布局形式为“'大分散、小集中’梅花点形状的城市”。
基本设想根据这一特定的地形、历史、交通条件，城市总体规划结构采用有机松散，分片集中的“多中心组团式”城市结构，基本设想是：
1.城市母城划分为市中区、大石坝、观音桥、上新街、南坪、大坪、沙坪坝、双碑、新桥、石桥铺、李家沱、杨家坪、中梁山、大渡口等14个规划单元(片区)。
2.为了减轻市中区的压力，规划在观音桥、南坪、沙坪坝、石桥铺建设4个地区级中心。今后，较大的商业、娱乐性公共建筑，分别在上述4个地区级中心布点。此外，拟将市中区的某些职能逐步分散到其他片区。
14片区职能分工重庆是一个老工业基地，各片的职能分工大体形成，参照现状，考虑发展，作一些必要调整。按照“多中心组团式”城市结构，重庆城市14个规划单元(片区)的职能分工为：
1.市中区为市级机关所在地和全市政治、商业、金融中心，也是全市的客站、港口客运交通换乘枢纽；
2.南坪规划为全市贸易中心，安排各种展销、交易机构和金融、邮电、旅游、商业服务设计，铜元局以机械工业为主，人口规模不再发展；
3.石桥铺规划为全市科技文化中心，布置各种科技、展览、研究等单位；
4.观音桥规划为市中区的企事业单位迁建区，江北嘴以轻纺工业为主；
5.沙坪坝为全市主要的文化区，除现有机械、纺织工业外，不再布置新的工业；
6.上新街主要为轻工业区，其中弹子石以轻纺工业为主；
7.大坪包括化龙桥，以机械工业为主，重庆市的电讯中心；
8.杨家坪主要为机械工业区，预留城市远期主要铁路客站之一的位置，九龙坡为电力工业和铁路设施区；
9.新桥现状主要为机械工业区，规划新建上桥货场及商业、供销、粮食系统仓库区;
10.中梁山以机械和煤炭工业为主；
11.大石坝以机械和轻工为主，工业用地不作调整；
12.双碑以冶金、机械工业为主；
13.大渡口为冶金工业区；
14.李家沱为机械、轻纺工业区。
