“16军改”启动后，负责主战职能的大军区编制和番号发生了巨大的变化，一方面是七大军区变成了五大战区，是数量的减少；一方面是新调整组建的战区内部开始设立军种部队领导机构，是编制的完善。

从此，每个战区几乎都有陆军、海军、空军等军种部队的领导机构，比如东部战区有战区陆军机关、战区空军机关、战区海军机关，它们大多是以原来大军区机构为基础调整组建的，像东部战区空军就是在南京军区空军机关的基础上改编而来的，末任南京军区空军司令员黄国显中将在军改后就转任东部战区首任空军司令员。

但还有部分战区因为地理环境，以及军种部队编制的因素，并不能配齐海陆空三大战区军种机关，比较典型的就是海军部队。

众所周知，海军部队主要下辖的作战力量就包含三大舰队，分别是北海舰队、东海舰队、南海舰队。

这就意味着五大战区中只有三个战区有机会分配到一个海军舰队，并建立相应的战区海军领导机构，根据原则，当然是临海的战区优先配置海军舰队。

正因如此，海军北海舰队划给了北部战区，成立了北部战区海军领导机关；海军东海舰队划给了东部战区，成立了东部战区海军领导机关；海军南海舰队划给南部战区，成立了南部战区海军领导机关。

由于西部战区管辖的防务区范围主要在祖国的西南、西北方位，管辖四川、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆、重庆共7个省区市，这其中没有一个是沿海的，那西部战区自然不会有海军领导机关，只设立有战区陆军领导机构和战区空军领导机构。

还剩下一个中部战区，管辖的防区主要包括河北、山西、陕西、河南、湖北、北京、天津共7个省市，基本都是我国内陆省市，在海军三大舰队都分配完的背景下，似乎中部战区并不会有海军机关。

其实，我们还真别小瞧了中部战区。

尽管中部战区身处内陆腹地，主要起到支援另外四大战区的作用，一直被视为我国的战略总预备队，也确实没有设立中部战区海军领导机关，但这不影响中部战区设立海军编制。

早在五大战区成立之时，官方媒体就曾报道过“五大战区有4个已明确建立海军”的文章，其中提到一句话说：“中部战区组建两个月来，围绕战区主战原则，大力提升战区指挥机关和各保障队的联合作战指挥能力，中部战区机关干部由陆军、海军、空军、火箭军等多军种组成”。

说明了，中部战区没有单独的海军舰队，但是有海军编制。

可能有人会问，西部战区和中部战区都没有单独的海军舰队，为何西部战区没有海军编制，偏偏中部战区就有海军编制呢？

这里要提一下中部战区相较于西部战区辖区的一个独特优势——部分沿海。

中部战区的大部分辖区是不沿海的，但是它所管辖的河北省防区、天津市防区却是两个沿海的省级行政区。

只要临海，就要配置海军编制，这是再正常不过的道理了。

最关键的是，中部战区还有两个必须配备海军编制的理由。

一是：中部战区拥有海军设施，包括天津港、河北的唐山港都是舰船可停靠的点，还有部分海军航空兵的训练基地等设施也位于中部战区辖区，这总得有专门的海军人员来管理吧。

二是：中部战区除了承担另外四大战区总预备队的责任之外，还有保卫首都安全的重要责任，尤其是京都安全是重中之重，目前第一道防线由划入了北部战区的山东省和辽宁省共同负责，山东半岛和辽东半岛可对整个渤海湾形成掎角之势，由北海舰队镇场子，那天津附近的渤海湾水域安全则是最后一道防线，同样需要海军来守护，那最后一道防线的海军编制总不能挂靠在北部战区那边吧，只能在中部战区设立。

也难怪我们能在中部战区看到有海军将领任职，比如中部战区副司令员兼参谋长王长江就是海军中将，而在西部战区是很难看到有海军系统的官员在战区机关任职的。

再说了，中部战区有海军编制却无海军领导机关，两者并不矛盾，跟五大战区都有火箭军的编制，却都没有战区火箭军领导机关是一个性质。